稅收政策是政府為實現壹定時期的社會或經濟目標,通過壹定的稅收政策手段,調整市場經濟主體的物質利益,給予強制性激勵,在壹定程度上幹預市場機制運行的經濟活動及其準則。稅收政策的實施過程是壹個由政策決策者、政策目標、政策手段、目標與手段的內在聯系、政策效果評估和信息反饋構成的完整控制系統。
稅收對經濟的影響是廣泛的。首先,稅收是財政收入的重要來源。只有獲得財政收入,才能為經濟發展提供必要的公共產品,建立正常的生產關系,為社會經濟發展創造良好的環境。其次,稅收對社會生產、分配、交換和消費有直接影響。理想的稅收政策既要滿足國家的財政收入需求,又要對社會經濟沒有不利影響。
制定正確稅收政策的因素:
1.稅收政策的制定既要保證財政收入,又要促進經濟發展。經濟是基礎。經濟發展了,才有穩定充足的財源。制定稅收政策的出發點應該是有利於發展生產,促進經濟繁榮。在生產發展和經濟繁榮的條件下,從實際出發,考慮國家整體財力的可能,以及納稅人的納稅能力和心理承受能力,確定適度合理的總體稅負水平。既保證了金融需求,又有利於經濟發展。既不能壹味強調“保稅”而不考慮經濟發展和人民生活水平的提高,也不能只追求壹時的“經濟發展”而不註重社會事業建設和經濟長遠發展。
2、稅收政策要有利於社會主義市場經濟體制的建立。稅收政策的制定要有利於平等競爭環境的形成,要堅持公平稅負原則;結合財政政策的實施,要有利於經濟宏觀總量的調節;有利於各種經濟成分和經營方式的公平競爭和發展;而且有利於產業結構的優化。
3、稅收政策的制定,以政企分開為基礎,有利於現代企業制度的建立。產權清晰,權責明確,政企分開,科學管理,自主經營,自負盈虧,自我積累,自我發展,形成真正獨立的經濟實體,從而進入市場,在競爭中生存發展。