稅收征管法第四十七條的規定：稅務機關在扣押、查封納稅人的商品、貨物或者財產時，納稅人有權要求稅務機關出具相關收據、清單，並有要求稅務機關通知本人到場的權利。
征管法實施細則第六十三條：稅務機關執行扣押、查封商品、貨物或者其他財產時，應當由兩名以上稅務人員執行，並通知被執行人。被執行人是自然人的，應當通知被執行人本人或者其成年家屬到場；被執行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場；拒不到場的，不影響執行。
清單是稅務機關在查封商品、貨物或者其他財產時，為納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人開具的壹種證明，表明納稅人、扣繳義務人對該被查封的商品、貨物或者其他財產，喪失部分處置權，不能自由處置該部分財產，被查封的財產壹般是不動產或者大額資產，對被查封的財產，納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人有保管責任。納稅人不能按稅務機關的要求履行納稅義務的，稅務機關有權拍賣或者變賣所查封的財產，並以拍賣、變賣所得抵繳稅款和滯納金。
扣押收據和查封清單的內容壹般包括：扣押查封的日期，扣押、查封的商品、貨物和其他財產的數量、品種、價值，扣押、查封批準機關、批準人、執行人以及當事人的簽字、蓋章、告知事項等。
為什麽必須開付收據或者清單。稅務機關依照法律的規定，行使扣押、查封權，是壹項非常嚴肅的工作，必須依法進行。既要保證稅務機關依法行使職權，同時又要保護納稅人等被執行人的合法權益。規範地執行扣押、查封制度，建立包括依法開具扣押收據和查封清單在內的壹系列制度，很有必要。在扣押、查封中必須開付收據或者清單的理由有四：壹是開付收據或者清單是壹項必經的程序；二是開付收據或者清單是壹種證明；三是明確法律責任；四是防止給違法分子鉆空子。依法開具扣押收據和查封清單，不僅在稅務行政執法中有重要意義，同時，如果涉及到稅務行政復議、行政訴訟以及決定是否進行國家賠償等活動中，具有重要意義。因此，稅務機關在查封、扣押納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人等的商品、貨物或者其他財產時，壹定要按規定開具扣押收據或者查封清單。
開付收據要註意以下四點：
壹是要依據稅務機關依法作出的扣押或者查封的決定，扣押收據或者查封清單壹般不能單獨使用，按照《稅收征管法》第37條的規定，采用簡易的稅收保全措施時，也要按簡易程序的要求，當場作出扣押、查封的決定並通知被執行人；
二是要正確使用收據或者清單，在扣押時只能開付收據，查封時只能開付清單；
三是註意扣押、查封的範圍，特別是扣押、查封標的的範圍，不能扣押、查封納稅人及其所撫養的家屬維持生活必須的住房或者用品；
四是要有被執行人的簽字蓋章，被執行人拒絕的，要有證明人的簽字或者蓋章；
五是明確應告知的事項，被執行人在壹定期限內不能履行納稅義務的，稅務機關有權將扣押、查封的財產拍賣或者變賣，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金；六是執行查封、扣押的稅務人員，必須在兩人以上。