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稅務與法治

中國江蘇網2月13日訊 十八屆四中全會以後依法治國進入新常態,而依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現,深入推進依法治稅是依法治國的必然要求,是適應經濟發展新常態的必然選擇。為此,稅務部門應堅持以依法治稅新常態為指引,以建設“科學、規範、高效、廉明”的稅務機關為目標,牢記忠實履職、安全履職的要求,在更高層次更高水平上推進依法治稅建設,奮力譜寫稅收法治新篇章。

要深刻領會依法治稅新常態的內涵。依法治稅的要求伴隨新常態而步入“升級版”,社會公眾和納稅人稅收法律意識進壹步增強,必然要求稅務部門打造高標準、法治化“稅收生態環境”。作為壹種公***財產,稅收來源於納稅人,最終服務於納稅人,也經由法律體現納稅人的意誌。因此,稅法變成了用來授予、規範和監督政府征稅權的法律,依法治稅成為稅收活動***同奉行的基本準則,成為征納雙方***同的內心認知,其成果也必須體現在稅務幹部法治意識、水平與納稅人稅法遵從上。

要堅持法治思維提升依法治稅能力。堅持以依法治稅理念統領稅收工作全局,堅持“法定職權必須為,法無授權不可為”的行政規則,落實稅收法定原則,做到既不缺位,又不越位,也不擾民,使各項工作始終沿著法治化的軌道運行。要健全和落實“黨組中心組集體學法、新進幹部初任學法、執法幹部法治輪訓、領導職務任前考法”制度,把稅收法律法規作為各類培訓班的必學內容加以強化。要自覺維護憲法和法律的權威,做到征納雙方法律面前義務地位平等。要強化規則意識,倡導契約精神,建設稅收法治文化,將稅收法治原則作為稅收行為先導,將法治要求運用於認識、分析、處理事項各環節,培育稅收法治思維整體生成。註重運用法治原理和法律規定對相關問題進行分析研究,通過實踐鍛煉,努力做到知行合壹,提升依法治稅的能力和水平。

要堅持嚴格規範公正文明執法。系統謀劃“法治稅務”建設規劃,加強對依法治稅工作的領導,領導班子要明確依法行政責任,學會運用法治思維和法治方式推動工作,帶頭遵法信法守法用法,堅決防止選擇性執法、隨意性執法。落實權力清單和責任清單制度,嚴格按照法定權限實施行政許可,建立涉及權力運行所有環節的制度規範。加大稅收執法督察力度,全面落實稅收執法責任制,規範執法行為和行政處罰裁量權。規範運用稅務稽查、稅收行政強制等執法手段,加大對涉稅案件的查辦和執行力度。全面落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度,聯合相關部門實施聯合懲戒,積極營造依法誠信納稅的濃厚氛圍。堅持以公開為常態,拓寬行政公開範圍,推行稅收執法結果公開化控制,讓稅收執法權力在陽光下健康運行。

要完善制度建設保障依法治稅的落實。推行稅務重大決策和重大執法行為的合法性審查制度,落實重大稅務案件集中審理制度,加快推進內控機制信息化升級版建設,進壹步明確崗責體系,細化確定執法風險點,利用信息化手段建立起“橫向道邊、縱向到底”的網格化監控體系。加強外部監督,主動接受人大、政協、司法、審計等部門的監督,充分發揮新聞媒體及各種新媒體、特邀監督員和納稅人代表對稅收執法的監督作用。完善稅收政策執行情況反饋制度、基層聯系點制度,及時研究解決政策執行中的問題。對於征管質量、政策執行、納稅服務、稅務稽查、廉政建設等情況,進行經常性的檢查督查、跟蹤問效。建立健全獎懲並舉的法治考評機制,進壹步完善稅收執法責任制,加大對執法過錯行為的懲戒力度,對於執法違法的行為,特別是玩忽職守、不作為的行為,以及亂作為、損害納稅人利益、破壞稅收公平正義的行為,堅決追究當事人的責任及相關領導責任。

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