商丘市睢陽區位於北緯34°04′~34°38′,東經115°20′~115°48′之間,睢陽地處睢水(古睢水)之北,以中國傳統方位論,即“山北為陰,水北為陽”,因此而得名。睢陽區現轄18個鄉(鎮)、辦事處,全區總面積964.33平方公裏,城區面積44平方公裏,現轄新城、古城、東方、文化4個辦事處;李口鎮、宋集鎮、郭村鎮、高辛鎮4個鎮;古宋鄉、勒馬鄉、馮橋鄉、路河鄉、塢墻鄉、閻集鄉、婁店鄉、臨河店鄉、毛堌堆鄉、包公廟鄉10個鄉。全區總人口約80萬人,城鎮人口17.7萬人。
孫學潤 局長
李建 副局長
張芹 副局長(女、回族)
陳勇 副局長
張雲夢 副局長
馮艷紅 紀檢組組長
孫學潤簡介:1962年5月出生,1979年12月參加工作,1985年4月入黨,本科學歷。1979年12月~1981年12月,在部隊服役;1981年12月~1983年9月,商丘市精神病醫院職工;1983年9月~1986年7月,周口師專美術系學習;1986年7月~1991年7月,商丘師範學校教師;1991年7月~1994年7月,任商丘市土地管理局科員;1994年7月~1998年6月,任商丘市土地管理局宣教科副科長;1998年6月~2002年10月,任商丘市國土資源局宣教科科長;2002年10月~2004年2月,任商丘市國土資源局政策法規科科長;2004年2月~2008年3月,任商丘市國土資源局地籍測繪管理科科長;2008年3月至今,任睢陽國土資源分局局長。
機構設置睢陽國土資源分局***有幹部職工290人,內設辦公室、地籍管理股、土地利用股、建設用地股、政策法規股、耕地保護股、土地規劃股、人事教育股、土地收益辦公室、紀檢監察室、信訪股、財務股等12個股室,下設信訪監察隊;***轄古城、古宋、新城、文化、東方、馮橋、閆集、塢墻、宋集、李口、高辛、包公廟、婁店、路河、毛堌堆、勒馬、臨河店、郭村等18個基層國土資源所。
耕地保護壹是強化責任,保有量不減少。將耕地保有量、基本農田保護指標完成與各鄉(鎮)行政領導責任制相結合,層層簽訂基本農田保護目標責任保證書,確保全區耕地保護量69366.27公頃不減少,基本農田保護面積57218公頃,保護率82.48%;二是推進土地綜合整治,挖潛力找增量。2010年,先後使用2008年新增費2500萬元及2009年新增費3429.67萬元,***編制上報土地綜合整治試點村項目9個,其中,有5個進入招標階段,另外4個項目的可研、規劃設計及預算編制完成並上報。
鄉鎮土地利用總體規劃截至2010年底,全區各鄉鎮土地利用總體規劃批準實施。嚴格按照“分級預審、各負其責”的原則,對2010年上報的90.5253公頃建設用地進行了規劃預審,對2批城市建設用地實行了區位調整,確保重點項目和招商引資項目及時落地,做好用地服務。
地籍管理第二次土地調查本區工作全面完成,並加快第二次土地調查各類成果數據的應用,建立由地理信息、遙感影像、土地利用現狀為基礎的國土資源“壹張圖”數據,從而逐步實現將“批、供、用、補、查”信息納入系統,建立國土資源監管平臺。第二次土地調查建制鎮調查工作***完成調查面積39.12平方公裏。2010年***完成轄區內200余宗土地登記報件的審查,並完善了公開查詢制度,全年***向社會公開查詢檔案300余宗,該分局檔案室升級為省三級檔案室。
土地利用管理壹是批而未征、征而未供處置工作。全區批而未征、征而未供土地***計160宗,面積9965.5115畝。通過多次召開用地戶法人會議、紀檢監察部門約談、幹部分包上門督辦等有力措施,除不積極辦理的13宗和其他原因不能辦理的14宗外,辦理處置完畢21宗,儲備土地35宗,報市政府20宗,土地部門正在辦理44宗,向規劃部門申請沒有出具規劃條件的13宗。二是嚴把土地供應和土地節約集約利用兩道關,嚴控投資強度和容積率雙指標,推動節約集約工作的深入開展,全年辦理其他土地供應報批14宗,面積476畝,並盤活存量土地125.81畝。
建設用地管理2010年***上報土地面積267.75公頃,其中,城市建設用地7個批次,鄉鎮建設用地3個批次,單獨選址2個批次。對商開高速公路擴建及連霍高速公路加寬項目占地進行現場丈量、踏勘,並及時組卷上報土地征收手續,做好用地服務。
執法監察2010年,逐步建立了由政府主導、多部門協調配合的土地管理***同責任機制,在全省率先與檢察院建立聯席會議制度,建立了全省首個民事行政檢察工作服務聯系點。日常執法監察工作中,查處市國土資源局交辦和分局自立案件178起,依法將7起案件的有關責任人移送司法機關追究刑事責任,向紀檢監察部門提起處罰建議4起,申請法院強制執行案件152起,收繳罰款943.48萬元。及時發現、制止在耕地中非法取土、亂搭亂建等違法行為130余起。自立案件的件數和涉及面積與去年相比分別下降了36.8%和46.2%,其中涉及耕地面積同比下降52%。
第十次衛片執法檢查全國第十次衛片***監測到該區108個圖斑,涉及土地107宗,監測面積1354.9畝,耕地1567.2畝。其中,新增建設用地合法用地45宗,面積459.7畝;違法用地22宗,面積583.9畝;實地偽變化40宗,面積306.3畝。對每個圖斑都做到壹個圖斑壹個卷宗,分類歸檔,制作詳細的情況說明和統計表,對衛片監測到的22宗違法用地全部處理到位、移送到位、整改到位。衛片發現違法占用耕地比例降至4.45%,順利通過國土資源部和省國土資源廳的檢查驗收。做好粘土磚瓦窯廠治理整頓工作。2010年,對死灰復燃和未通過整改驗收的16座窯廠進行了徹底拆除,拆除窯體及其他違法建築面積達15000平方米,累計復耕土地百余畝。
信訪工作以“清理信訪積案年”活動為契機,以開展“齊抓***管,確保安定”為突破口,建立健全信訪工作制度,通過開展不安定因素排查、多部門聯合辦案、實施信訪案件三級終結等壹系列有力舉措,國土資源信訪案件總量逐步降低。2010年,因國土資源問題***發生京訪1批2人次,省訪3批5人次,市訪(含網上舉報)9批12人次,區訪30批62人次,受理熱線電話78個,電話回復89次,辦理批轉案件5起,受理“行風熱線”反映問題12件。信訪案件立案率為100%,結案率在98%以上。
(黃昆 蔣寧)