中國實行的是分稅制的體制，所以要分國稅和地稅。2018年兩會後，國稅和地稅合並。2018年6月15日上午，全國各省（自治區、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局合並且統壹掛牌。
分稅制是壹種財政管理體制；已在西方國家廣泛采用，中國在清朝末期曾出現過分稅制的萌芽；當今世界，實行市場經濟體制的國家，特別是發達國家，壹般都實行了分稅制；中國從1994年開始實行分稅制；具體內容包括：將稅種統壹劃分成中央稅、地方稅、中央和地方***享稅；建起中央和地方兩套稅收管理體制，並分設了國稅和地稅兩套稅收機構進行這個納稅。在核定地方收支數額的基礎上，實行了中央財政對地方財政的稅收返還和轉移支付制度等。
2018年3月13日，十三屆全國人大壹次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受國務院委托，國務委員王勇向十三屆全國人大壹次會議作關於國務院機構改革方案的說明。該說明第二點第十壹條明確指出，“改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。”
《國稅地稅征管體制改革方案》提出，按照先立後破、不立不破的要求，堅持統壹領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取先掛牌再落實“三定”規定，先合並國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把省（區、市以及計劃單列市，以下統稱省）稅務局改革做穩妥再紮實推進市（地、州、盟，以下統稱市）稅務局、縣（市、區、旗，以下統稱縣）稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節點抓好落實，確保2018年年底前完成各項改革任務。
《國稅地稅征管體制改革方案》要求，加強稅務系統黨的領導，完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排，確保稅務系統黨的領導更加堅強有力。優化稅務系統黨的領導組織架構，完善稅務系統紀檢監察體制，進壹步加強紀檢監察工作。健全黨建工作機制，稅務總局承擔稅務系統黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監督、群團組織建設、精神文明創建等工作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門***抓黨建的合力。
《國稅地稅征管體制改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規定，明確國稅地稅機構合並後實行以稅務總局為主、與省區市黨委和政府雙重領導的管理體制，並著眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，在幹部管理、機構編制管理、業務和收入管理、構建稅收***治格局、服務經濟社會發展等方面提出了具體要求，明晰了稅務總局及各級稅務部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責分工，有利於進壹步加強對稅收工作的統壹管理，理順統壹稅制和分級財政的關系，充分調動中央和地方兩個積極性。
《國稅地稅征管體制改革方案》還就完成新稅務機構掛牌、制定新稅務機構“三定”規定、開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業務和信息系統整合優化、強化經費保障和資產管理、清理修改相關法律法規等重點改革任務進行了具體部署，並明確了相關保障措施。要求各省、市、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌並以新機構名義開展工作。從嚴從緊控制機構數量，進壹步優化各層級稅務組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機構設置科學、職能職責清晰、資源配置合理。同時，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統壹征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的範圍，對依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目成熟壹批劃轉壹批，逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征管等方面業務，優化完善稅收和繳費管理信息系統，更好便利納稅人和繳費人。
參考資料
百度百科? 國稅
百度百科? 國地稅合並
中華人民***和國中央人民政府? 中***中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國稅地稅征管體制改革方案》