崛起，成為最能表達葫蘆島人心聲的兩個字。
葫蘆島市委、市政府運籌帷幄，劃定“三點壹線”，加快沿海重點區域的開發開放，全力構築生產力要素聚集的窪地，以更加開放的胸懷打造葫蘆島的經濟隆起帶。
崛起之路，正是科學發展之路，葫蘆島乘勢起航了……
打造葫蘆島的經濟特區
25年前，深圳特區的建立，帶動了珠三角地區的騰飛。
15年前，上海浦東新區的開發開放，促進了長三角地區的迅猛發展。
而今，葫蘆島經濟開發區的成立拉開了葫蘆島市對外開放的大幕，她的開發建設成為全市“十壹五”期間的壹號工程。
開發區年初被省委、省政府確定為全省沿海“五點壹線”重點發展區域之壹。
按照省委、省政府的決策精神，市委、市政府決定從2006年4月17日將開發區從與龍港區合屬辦公的體制中獨立出來，全權負責開發區範圍內的經濟管理。在此基礎上，市委指派市委常委趙愛軍擔任開發區工委書記、管委會主任。
這是壹項重要的戰略部署，是市委、市政府搶抓發展機遇做出的科學決策。
2006年，國辦36號文件指出，要在現有的開發區中選擇基礎條件較好的建成新型工業園區，建設現代制造業基地。省委、省政府對此高度重視，在今年的省政府工作報告和全省“十壹五”發展規劃中提出了要努力打造“五點壹線”沿海經濟帶的戰略構想。具體內容包括：重點開發建設大連長興島、營口沿海產業基地、遼西錦州灣、丹東產業園區和大連莊河花園口工業園區；建設貫穿黃渤海沿岸的濱海公路，開發和整合沿海的土地資源，形成沿海經濟帶，進而創造對外開放新優勢，加快老工業基地振興的步伐。
“五點壹線”是振興老工業基地的希望所在、後勁所在。而在這五點中，葫蘆島市是遼西錦州灣這壹點的重要組成部分，涵蓋了錦州灣三分之二的面積，在錦州灣開發中處於重要位置，肩負著重大責任。
將葫蘆島置身於全國、全省發展的大局，市委書記陳曉琨指出，壹定要解放思想，開拓思路，搶抓機遇，真抓實幹，把葫蘆島盡快打造成為遼西老工業基地振興的重要引擎和遼西海岸線經濟發展的重要支撐。並要求全市上下進壹步解放思想，轉變思維方式，適應新形勢、新任務的要求，搶抓機遇，發揮優勢，要把參與錦州灣開發、構建沿海經濟帶作為今後壹個時期全市經濟發展的重中之重。市長孫兆林親自主抓開發區並兩次到開發區現場辦公，為開發區發展把關定向。
思路決定出路，思路決定行動。
開發區建設之初，市委、市政府明確提出，要把這裏建成葫蘆島的經濟特區，建成無費區、無會區、無檢查區。
認真客觀地分析開發區所面臨的資源優勢、產業優勢，迅速組建的開發區將35平方公裏的區域進行了科學的規劃。工業區從東至西，由南向北依次規劃為七個功能區，即葫蘆島港區3平方公裏；船舶制造配套園區3平方公裏；港口及倉儲物流園區3平方公裏；綜合工業園區10.5平方公裏；商住區壹期2平方公裏；輕工產業園區3.5平方公裏；打漁山出口加工區10平方公裏。
在產業定位上，開發區要著力發展“四大產業”，即依托渤海船舶重工有限責任公司在“十壹五”形成的200萬噸造船能力和近岸適宜造船的有利條件，著力發展船舶制造及船用配套產業；依托周邊大型石油化工企業雄厚的產業基礎，著力發展石油化工和精細化工產業；利用葫蘆島東北有色金屬集團的綜合資源優勢，著力發展有色金屬精深加工產業；依托港口和周邊豐富的物流儲量優勢，著力發展港口倉儲物流業及以輕工產業為主的出口加工業。
按照“政府主導、市場運作、整體規劃、重點突破、滾動發展”的總體思路，開發區依托港口平臺，大筆繪藍圖。葫蘆島港的建設是牽動北港工業區開發開放進程的主要依托和重點突破所在。今年5月，省政府批準葫蘆島港區劃入北港工業區範圍，葫蘆島港與北港工業區真正成為港區壹體。截至目前，通過采取“政府引導、市場運作、多方投資”的有效辦法，葫蘆島港壹期工程防波堤已推進至695米，完成底層澆註24段、372米，航道疏浚完成總工程量的50%。兩雜碼頭完成沈箱淩體拋石；石化碼頭方塊安裝及淩體拋石完成……與此同時，其它設備采購和疏港鐵路、供水、供電、排汙、倉儲等港口基礎設施配套工程也正在有序推進。
如今，剛剛起步的開發區正把主要精力和資金投放到重點區域內，即以港口建設為突破口，以船舶制造配套園區為龍頭，以綜合工業區為核心。
每天都有新變化。走在通往開發區的路上，我們會看見熱火朝天的施工場面，翻鬥車忙著運土，工人們在夜以繼日地修路。昔日廢棄的鹽堿灘，已經變成現在繁忙的綜合工業園區。不久的將來，這裏將成為我市經濟增長的重點區域，成為我市對外開放的魅力窗口。
這裏正在譜寫葫蘆島乃至環渤海經濟發展的華章。
艱難中的起步
什麽叫“萬事開頭難”，在開發區創業的人們最有體會。沒有可參照的樣本，沒有可借鑒的經驗，葫蘆島經濟開發區在艱難中起步。
從開發區成立到現在，競爭壓力壹直伴隨著。較之省內其他各點，葫蘆島經濟開發區起步晚，對外知名度較低。與此同時，基礎設施配套任務繁重、成本較高，比較優勢不明顯，入園企業少，招商引資面臨困難較大。
在開發區35平方公裏總規劃建設面積中，屬於海洋的面積約為20余平方公裏，約占58%。土地面積超過14平方公裏，約占總面積的42%。即使是土地，因地處沿海也絕大部分是灘塗、鹽田，需要大量土方回填處理。
從開發區的核心區綜合工業園區土地情況看，地類復雜是其特點之壹。在綜合工業園區10.5平方公裏範圍內，包括旱地、林地、鹽田、灘塗、河流道路、養殖水面、居民點等12類。
動遷補償難度大是特點之二。集中表現在萬畝鹽田上。既涉及對承包人的補償，又涉及村屯提出的土地補償要求。其他村民個人承包養殖水面更是星羅棋布，數量頗多。由於產權主體及使用主體的多樣性，處理起來難於把握並極易引發爭議和事端。截止目前，開發區已與村民簽定鹽田、蝦池及魚塘補償協議10余個，協議金額達到1300余萬元。
擺在開發區面前的困難重重。變壓力為動力，這是開發區人自上而下的***識。抓基礎設施、項目建設、形象塑造、管理服務工作。自從4月17日開發區成立以來，創業者們迎難而上，在這裏不斷探索、不斷實踐、不斷打拼，在困難中發展，在困境中起步。
在開發區成立之初的加快建設發展動員大會上，葫蘆島市委常委、開發區工委書記、管委會主任趙愛軍曾要求開發區全體幹部壹定要認清形勢，知難而進，拼搏創新，付出百倍的艱辛和努力，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把主觀能動性發揮到位，實現開發區建設發展的新突破，向全體工作人員提出了“高起點謀事，高效率做事，高質量成事”的總體要求。
到過開發區的人都會知道，開發區要在荒蕪的鹽堿灘上起步，填海造田的工作難度很大。就拿開發區的核心區綜合工業園區來說，就是在原來的萬畝鹽場上回填的，回填平均標高達到3.5米，回填用土量需要3300萬立方米，需要大量資金。與此同時，財力畢竟有限，基礎設施投入資金方面不可避免地會出現不足。在這種情況下，開發區千方百計節省資金，用5000萬元的貸款拉動了2.5億元的工程投資。
“開發區的基礎設施建設必須有重點，不能亂鋪攤子、四面開花，大量占用資金。”正是在這種思想的指導下，開發區廣大幹部堅持“規劃先行、突出重點、科學組織、高效運作、厲行節約、確保質量”的基本原則，切實履行“務實、高效、創新、和諧、廉潔”的工作要求。
在工程管理方面，開發區先後制定、調整和完善了10余項規則，確定和完成了本年度基礎設施項目建設計劃及工程概算，工作方向性和計劃性得到進壹步加強。根據入園企業的實際情況，對土方回填工程進行科學調整，今年將主要回填周獨路以西以及中小企業園區域，盡可能減少資金沈澱。同時，在尊重科學的基礎上，開發區對回填指標作出合理調整，僅降低豎向標高壹項，即可節省資金3000萬元以上。
改革創新是推動發展的強大動力。開發區是改革創新的產物，沒有創新就沒有發展。開發區成立以來，壹直堅持把改革創新作為加快發展的不竭動力。
以最低的價格，用資質最高的隊伍。這是開發區在加強工程招投標管理上實現的體制創新。
開發區根據工程建設實際，本著公開透明、節約資金和保證工程質量的基本原則，通過均衡商務標和技術標的辦法，實現了以最低的價格，用資質最高的隊伍進場施工的目標。這壹管理辦法是對招投標工作的壹次重大改革創新。例如在排洪溝及排水明渠的招標工作中，通過核定最低合理標價選定高資質中標隊伍，壹次性節省資金80萬元。目前，施工隊伍已經進場施工。
開發區以每立方米17元的價格購得土源絕非易事。5年前，在當時運費、燃油價格都比較低的情況下，土源價格還在每立方米22元，而今，開發區幹部經過反復論證和測算，利用市場機制科學制定土源價格，使土源價格比5年前每立方米低5元，僅此壹項，就可節省資金上億元。。
除此之外，工程建設已完成周獨路、五號路、三號路、縱壹路四條主要規劃道路的招標工作，道路全長14.58公裏，總標的額1.1億元。5月20日，施工隊伍在指定時間內向開發區交納保證金後進入現場。目前，各條道路已累計完成路基回填土石方60.6萬立方米，強夯面積達到19.4萬平方米，預計9月末可建成通車。 “開發區的工程壹定要經得起歷史和群眾的檢驗，每個環節都必須公開透明，打造陽光工程。”這是開發區工委、管委會對廣大幹部職工提出的廉政要求。
為了加強廉政建設，葫蘆島市委從市紀檢監察部門抽調專人到開發區任紀工委書記，負責對開發區各項工程建設實施監督管理。開發區各項重點工程中，紀工委書記都參與其中，全程監督。如在招投標領導小組、材料采購領導小組、動遷補償領導小組、開發行貸款使用管理工作組中紀工委書記均擔任重要領導角色。
開發區組建之初，各項工作千頭萬緒。但是始終堅持把維護群眾利益作為壹切工作的根本出發點和落腳點。開發區廣大幹部根據區域開發初期的特定情況，圍繞涉企服務這壹中心任務，有效地開展了信訪調處、動遷補償、手續代辦和基礎資料勘察等工作，全天候、全方位、全覆蓋的大服務格局基本構建完成。
群眾利益是否得到保障，群眾是否擁護、支持開發區建設，是開發區建設成功與否的重要體現。開發區成立以來，始終堅持把群眾的利益放在首位，把維護群眾利益作為第壹責任，註重解決好群眾關心的難點、熱點問題，探索多種途徑，解決群眾的後顧之憂，切實保障了群眾的利益。
針對群眾提出的土地補償、工程擾民、 漁船出海、漁塘納潮等實際問題 ，開發區幹部依法耐心細致答復，凡屬合理要求的壹概不推不拖，限時處理。
前不久，當地的幾戶飼養戶找到開發區，說是施工方在放炮取土的過程中，由於聲音過大影響到了他們的家禽、家畜，造成了壹定的經濟損失，要求賠償。當時群眾的言行很過激。按理說，這是施工方與群眾之間的問題，但是開發區幹部從全局的利益著想，耐心地做群眾的思想工作。為了讓問題得到最妥善的解決，開發區找來施工方和群眾，讓他們面對面溝通。與此同時，他們還找到動檢部門，組成動檢專家組，到飼養戶家中進行現場檢查，做出科學的結論。最後，經過8輪的協調和交談，問題得到了妥善的解決，施工方和百姓對開發區所做的工作都非常滿意。
類似這樣的事時有發生。三個多月來，開發區***接待上訪群眾50余批次、300余人次，群眾合理訴求基本上都得到妥善解決。
動遷補償是壹項與群眾利益直接相關的基礎性工作，也是制約開發區建設快慢的重要因素之壹。兩個月來，開發區壹方面對以前動遷補償工作進行了全面的梳理，按照協議時間順序，擬訂具體工作方案；另壹方面嚴格依法依規處理動遷補償問題，累計組織召開協調會議9次，新處置動遷補償事項5件，協議金額360萬元。為把工作進壹步做實做細，開發區工作人員深入田間地頭，認真測量勘驗，做到堅持原則不欺民、不留隱患早處理。
知難而進，拼搏創新。通過100多天的不分晝夜的艱苦工作，開發區克服各種困難，實現了良好開局。
燃燒的創業激情
在開發區采訪，時刻被這裏廣大幹部群眾的工作熱情感染著鼓舞著。
在企業服務局的辦公桌上，記者見到壹張周工作匯報表，上面寫到：
上周已完成的主要工作：養雞戶的補償問題已初步落實；排泄渠動遷的有關數據已測量完畢，蝦池合法性已基本調查清楚，已開始辦理排泄渠的征地手續；修訂完成涉企收費目錄，更好地為入園企業服務；建立入園企業檔案資料庫；為入園企業辦理立項和環評等工作……僅壹周的時間，企業服務局4個人做了17件大事。
在開發區，不僅企業服務局如此，到處可見緊張有序的工作場面。自從4月17日開發區成立至今，全體幹部還沒有休過壹天假。每個周五，各局要把壹周以來的工作進行總結。周六開發區召開全體幹部大會，聽取各局本周的總結匯報並布置下周的工作。開發區的決策會議是主任辦公會議。目前，開發區在兩個多月時間內已經召開了5次主任辦公會議，壹項項改革之舉就是從這裏集體研究制定的。廣大幹部的精神時刻緊繃著，用他們的話說，這叫累並快樂著。
人員少、任務重是開發區的現狀。整個開發區29個編制要負責35平方公裏的開發建設任務。迎難而上，只爭朝夕。開發區幹部職工像珍惜鮮血壹樣珍惜時間、速度，像重視生命壹樣重視效率和效益，壹幕幕感人的創業鏡頭在開發區流動……
按照“拓寬思路、創新機制、提高實效”的總體要求，以及“點線結合、遠近結合”的具體要求，開發區堅持把招商引資工作作為全區各項工作的龍頭來抓，明確其壓倒壹切的中心任務地位。兩個月來，開發區集中開展了較大規模的招商引資活動8批次，完成開發區網站建設，編制和制作完成開發區幻燈片和招商畫冊，利用多種媒體廣泛宣介開發區並取得良好效果。用最短的時間取得最佳的成效是開發區人做事的原則。前壹段時間，開發區的壹位領導去上海談項目，頭壹天10時出發，中午飯顧不上吃，下飛機就與客商洽談，第二天14時就返回了開發區。有的同誌到外地談項目談到後半夜，第二天上午又趕回開發區參加會議。在開發區，像這樣的事兒舉不勝舉。
這兩個月來，規劃建設局的同誌全黑了。“頭頂烈日，晴天壹身土，雨天壹身泥”是對他們工作條件的最好寫照。因為開發區的主要道路正在熱火朝天的建設中。規劃局正式編制只有4人，而他們今年要完成的工程量要達到7-8億元。規劃建設局的同誌不僅白天要到施工現場，下班後還要到現場解決問題，很多同誌天黑之前沒有回過家。經過全體同誌夜以繼日的工作，開發區高標準、高起點地完成了區域總體規劃、子功能區詳規和其他單位工程設計等11項規劃設計工作；制定完善了基礎設施項目建設計劃及工程概算，科學調整了土方回填工程指標，創新了工程招投標管理辦法，開發區各項基礎設施建設工作正以壹種超常規的速度向前推進。
6月29日，面對大面積、高強度、長時間的暴雨侵襲，開發區完善排洪預案，確保園區及其周邊關聯區域排洪行洪順暢。當日，主要領導親臨壹線指揮，相關人員冒雨組織泄洪，經過整整壹晝夜的連續作戰，施工現場秩序井然，周邊村屯平安度汛，開發區防洪工作經受住了考驗。
企業服務局的同誌嘴邊常說的兩句話就是“為入園企業服務不講前提條件，不怕跑斷腿，不怕磨破嘴。”“今天能辦的事決不拖到明天，不讓壹件小事耽擱在我們的手中。”如今，企業服務局的同誌限時、快速、滿意地幫助入園企業協調工作中存在的問題，做到了件件有回音、事事有結果。入園企業天宇鋼構因為規劃圖調整將直接影響施工進度，企業服務局同誌放棄中午休息時間同有關部門協調，僅用不到壹天時間使問題得到順利解決。葫蘆島宋大房食品有限公司辦理工商登記前置件涉及衛生許可證辦理，企業服務局協調市行政審批中心和市衛生局兩家單位，本著依法簡化程序和特事特辦的原則，用最短的時間為該企業解決了手續辦理中遇到的難題。投資商對開發區企業服務局的工作效率表示非常滿意。
區域建設，電力先行。圍繞二次變路徑動遷問題，開發區組織召開和參與召開協調會議13次，土地聽證會2次，赴兩錦供電局5次，與龍港供電局及施工單位多次直接對話，督促加快工程進度。協調龍港區及相關街道、村屯，全面做好動遷補償測算及群眾工作，保證工程現場秩序井然。
堅持企業利益無小事的原則，開發區建立健全了流程式的開發區企業服務制度和登記式的首問負責制，通過服務表格真實反映企業的實際困難和需求，依次反映開發區服務工作的進度和服務責任人工作效果。按照千方百計為企業著想，千方百計減輕企業負擔，千方百計營造誠信快捷禮貌熱情的服務環境的基本思路，開發區嚴格履行承諾，說到做到，全程為企業代辦各項手續，做到“壹條龍”服務，依托市行政審批中心開發區“綠色通道”，實現“壹站式”辦公。確保各項減免費用落到實處，明確減免的費用堅決減免，暫時未明確的收費寧可開發區墊付。堅持現場辦公，實地解決問題。開發區分管主任和分管部門每天都要去幾次施工現場，深入企業座談，及時了解情況，對重點項目更是壹跟到底。
前不久，開發區召開項目建設及企業運營調度會議，目前進駐園區的15家企業的18個代表全部出席會議。會上，針對企業提出的基礎設施配套、審批程序、收費標準等三方面的近40個問題，由開發區各分管副主任逐壹解答。會後，開發區主要領導帶領部門負責同誌深入企業現場辦公，對企業提出的供水、供暖、道路運輸等問題現場敲定解決方案，逐壹解決，得到各企業的壹致好評。
開發區還確立了現場辦公日制度。建立了開發區企業服務熱線，24小時提供服務。企業服務局除在平時堅持壹線辦公外，每周二統壹走訪入區企業，實地了解項目進展情況，幫助入區企業現場協調解決實際問題，讓入區企業充分享受親情式服務。
短短三個月，開發區的各項工程都取得了快速進展。基礎設施配套工作進展順利，截至目前，圍繞核心區——綜合工業園區已累計回填整理土地面積達到2.7平方公裏，形成路基18公裏，完成土石方900萬立方米；主幹路及部分規劃路14.58公裏黑色路面，總投資1.1億元，正在進行路基補填及路面強夯，計劃9月前通車使用；容量為8萬KVA的二次變電所主體基本完工，同期啟動的三臺35噸蒸氣鍋爐工程進展順利，鍋爐房主體框架工程建成；供水管線鋪設9500米，區內5000立方米蓄水池及泵房開工建設……整個工業區基礎設施配套已實現投資近3億元。
在項目引進上，開發區組建以來，工業區已經落實項目達到了16個，總投資12.3億元，其中，完工項目2個，實現投資2300萬元；在建項目7個，計劃投資7.68億元；擬開工項目7個，計劃投資4.4億元……
這是壹片能讓激情燃燒的熱土。發生的每個鏡頭，讓我們怦然心動。變化的每個細節，令我們感慨動容。取得的每壹份成績，都使我們肅然起敬。
希望從這裏升起
“把開發區建成企業發展的沃土、幹部創業的熱土、幹部成長的凈土。”這是記者采訪時，葫蘆島市委常委、開發區工委書記、管委會主任趙愛軍所說的壹句話。
如今，滿懷激情的開發區人正朝著這樣的目標，秉承誠信理念，創造壹切有利條件，蓄勢騰飛。不辜負市委、市政府及全市人民的重托，他們為實現開發區建設發展的新突破，把開發區建成全市對外開放的先導區、體制創新的實驗區、特色產業的聚集區、環境優美的新城區而努力奮鬥著。
市委在加快構建沿海經濟帶，提出了“十壹五“期間將全力抓好“三點壹線”沿海經濟帶上的三個重點經濟區的40平方公裏起步區建設，實現項目區域全覆蓋，使之成為我市臨港工業發展的主基地，承接國內外資本和產業轉移的重要載體，成為全市擴大對外開放的重要窗口和體制機制創新的示範區域，成為帶動全市經濟騰飛的龍頭區域。“十壹五”期末，沿海經濟帶將初具規模，以此為引擎，實現葫蘆島市的全面振興。