壹、以鮮明性厘清工作思路
我局認真貫徹落實省局關於創建精品稽查局的工作方針、指導思想和奮鬥目標，從丘區國稅工作所面臨的地理條件、經濟稅源、征管方式、信息技術、人力資源等入手，深入分析了丘區國稅創建精品稽查局的現狀、薄弱環節和突破口，形成了丘區國稅創建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創業、加快發展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項目、打造精細品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標上做到“強主業、突質量、建精品、創壹流”，在工作步驟上堅持“壹年打基礎、兩年大變樣、三年求趕超、四年創壹流”，在工作重點上著力“硬件優化、素質提升、機制精細、信息創新”，在工作追求上實現“科學化、規範化、精細化、信息化”，在設備配置上突出“優化基礎、硬件壹流、全面達標”，在職能完善上凸顯“崗責明晰、運行規範、提質強效”，在加強領導上實行“黨組領導、全局動員、齊抓***管”。三年來，我們按上述思路始終把創建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務和工作責任，既使我局的創建工作與省局的總體思路同頻***振，又彰顯了丘區國稅創建精品稽查局的特點和亮點。
二、以復合型提升隊伍素質
2003年我局創建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有壹名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉業幹部多、退居二線的中層幹部多和業務骨幹少、懂計算機少的“兩多兩少”結構，使稽查的“尖刀”作用難以發揮，查賬辦案難以進行，稽查質量難以提高，嚴重制約了精品稽查局的創建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通業務、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同誌調到稽查局不現實，要提升稽查隊伍素質，就必須充分依托既有幹部隊伍，充分發揮退伍幹部政治上過得硬、“二線”幹部作風上過得硬的優勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業、又查個體工商戶這壹抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設成復合型隊伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機操作“軍事化”集訓，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，人人過關，強制達標；堅持“每周壹題”、“每月壹考”制度，努力提高職工的綜合素質，使全局幹部職工基本達到了“三懂”、“四會”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識；開展增值稅、消費稅、企業所得稅、財務會計、會計電算化等專項培訓，提高稽查人員業務水平；開展幹部職工稽查技巧培訓、取證知識培訓、文書使用、稅收及相關法律的培訓，提高辦案能力；每月召開壹次稽查人員業務交流會，統壹案件取證要求，規範稽查文書使用，使全局幹部職工政治素質、稽查業務技能得到較大提升。經過三年努力，稽查局現有14名幹部職工中有2名註冊稅務師、2名經濟師、2名稅務師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。2003年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，壹舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領導刮目相看。2005年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業戶了解該站加經營情況中發現該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機-緩沖罐-廢氣回收罐儲氣井-售氣機，按此，該加氣站氣態通過五道加工過程變為液態產品，其稅款征收應按工業加工6%征收率征收稅款，不應按小規模商業4%征收，通過這壹發現，該站就補交了增值稅4.5萬元，市局在全市範圍內推廣了這壹發現，對全市的天然氣汽車加氣站進行了專項檢查，補征了稅款300多萬元。
三、以精細化健全運行機制
良好的運行機制是強化稽查主業、提高稽查質量的基石。我局采取環節控制、制度約束、標準量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細化管理水平。
第壹，堅持選案精細化。壹是建立健全案源采集網絡，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經營資料，並對獲取的信息進行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點、從而為稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關部門移交、轉交、上級機關督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。如2004年3月，稽查局通過STIMS系統了解到××石化公司稅負較低極不正常的情況，立即把該業戶作為選案對象進行檢查，壹舉查出該企業偷稅8萬多元。再如，2004年6月，壹群眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內調，最終查出該業戶偷稅2萬元的事實，起到了檢查壹個業戶、整頓壹個行業的效果，並在全縣同行業中起到了較大的威懾作用。
第二，堅持檢查精細化。稽查局專門設計了檢查工作基本流程圖，明確實施稅務檢查前期、中期、後期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質量標準、時限要求、手續程序等。明確規定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人壹看就懂；取證要合法、規範；企業稅負要達到規定的行業最低負擔水平，低於標準的要深入剖析原因，並列為重點復查對象；科目之間勾稽關系要保持對應，關系異常的要在底稿中註明原因；重點科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態資料來反映稅務稽查的執法動態過程。同時，把稅收政策運用、執法程序執行、稽查證據取得、稽查文書制作4個方面作為檢查精細化的具體內容進行考核，實行環環相扣的責任追究制，堅決杜絕錯漏發生。
第三，堅持審理精細化。審理部門在對案件審核定性時嚴格根據違法事實和已獲取的證據資料定性，而不是根據稽查人員的結論定性。對證據不足難於定性的案件堅決退回補證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，並認真進行核實，做到公正執法，準確定性。如稽查人員在查處××電力公司 年繳稅情況時認定偷稅5.9萬元，但經過審理人員反復取證後，認定該企業不涉嫌偷稅，屬企業申報口徑計算錯誤所致，從而有效地避免了企業的經濟損失。同時，稽查局還實行集體審議制度，對所有案件實行分級集體審議，嚴把案件的質量關、定案關，防止檢查“走過場”和“人情案”發生。
為進壹步整合精細化機制體制的資源，促進稽查各環節效率更快，質量更優，我們還自行開發了稽查精細化管理系統（V1.0版）。該系統采用Asp+Access數據庫開發，以內部國稅行業網為平臺，既能夠對稽查工作進行全程監控，又能夠對實現稽查質量進行適時跟蹤。特別是實現了法規文件、稽查規程、稽查表單、質量考評的壹體化，形成了較為完備的稽查管理科學體系。從2006年1月運行以來，稽查局的稽查政務全面實現了網上辦公，稽查工作效率和質量明顯提高，該系統成為創建精品稽查局的重要成果，在日常工作發揮了顯著作用。
四、以三滿意彰顯稽查效果
通過三年紮實的工作，創建精品稽查局收到了明顯的經濟效益和社會效益。三年來，稽查局***查辦案件 件，查補稅款 萬元，有力地整頓和規範了市場秩序，既強化了主業，又提高了質量，實現了“三滿意”的可喜目標。壹是納稅人滿意。我們通過狠抓案件查辦，嚴厲打擊偷抗騙稅，大力整頓和規範經濟秩序，為廣大納稅人創造了公正、公平、公開的競爭環境；我們通過狠抓隊伍廉政建設， 3年***拒吃請232人次，拒收禮金1.3萬元，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引，做到了“常在河邊走、就是不濕鞋”，發放廉政反饋卡282份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊伍是壹支廉潔過硬的隊伍；通過優化稽查服務，實行“查前輔導、查中分析、查後回訪”制度,了解納稅人出現問題的原因,送稅收政策到納稅人手中,幫助納稅人建立財務會計制度，履行對外承諾服務制度,公布檢查時限,公布廉政紀律要求,公布違規處理規定,自覺接受納稅人和社會群眾的監督,納稅人對稽查局的各項工作十分滿意。二是上級國稅機關滿意。近年來，我局立案率、結案率、處罰率和入庫率壹直達100%，每年還抽取10%的案件開展復查，無壹例錯案發生，稽查案件經起了上級檢查；在整體隊伍年齡結構偏大的情況下，把壹個“老兵團”帶成了壹支“召之能來、來之能戰、戰之能勝”的高素質稽查隊伍；推出的“以案說法”項目和分組分批稽查同壹業戶來建立的互學互幫、***同進步、整體提高的練兵方法，大大提高了稽查人員業務水平，被全市國稅系統推廣為稽查特色項目；推出的稽查精細化管理系統，開創了全省稽查系統的先河。稽查工作的亮點和特點得到了省局和市局的充分肯定。三是地方黨政滿意。三年來，我們查辦案件既有力地維護了稅法的尊嚴，又促進了地方經濟的發展。特別是我們按納稅人信譽等級對企業實施檢查，對A級企業進行免檢，極大促進了地方招商引資企業的大發展，縣委政府對國稅稽查部門的這種做法予以表揚。2005年10月，縣政協到稽查局搞工作調研，對稽查局的幹部職工給予了“政治硬、作風優、紀律明、業務熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎壹流、機制壹流、服務壹流、形象壹流”的充分肯定。
各位領導，盡管我們在精品稽查局的創建中取得了壹定成績，但與上級和XX國稅發展的要求還有差距。我局將按照各位領導的重要指示，狠抓貫徹落實，進壹步做強稽查主業，提升稽查質量，為推動丘區國稅事業的跨越式發展再作貢獻！