但對於公司來說,多壹個人繳納社保,計算剩余保險費,剩余保險費的多少就會有影響。所以,要看妳隸屬的公司。
擴展數據
中國人民政治協商會議第十三屆第壹次會議第2497號提案。
關於籌集和使用殘疾人就業保障金的提案
2015財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會聯合頒布《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
但是,各地在保障金的征收和使用中還存在不少問題,導致保障金未能發揮應有的作用,影響了殘疾人脫貧的實現。
壹是對殘疾人直接就業的支持力度較弱。在地方殘聯的財政預算中,用於殘疾人就業和扶貧的支出比例過低。
如江西、安徽、山東殘聯2016預算中,殘疾人社會保障和就業經費分別為9288.97萬元。
24309.5萬元、154120800元,其中17999800元、9896.7萬元、400萬元用於殘疾人就業,分別僅占1.94%、4071%、20.5%。
同時,雖然《管理辦法》規定將保障金納入地方壹般公共預算統籌安排,用於支持殘疾人就業和生活保障,但部分規定落實不到位。
比如《管理辦法》規定,保障金的支持方向包括對超比例安排殘疾人就業的用人單位進行獎勵,但實際上,除了少數福利企業,很少有行政或企事業單位超比例安排殘疾人就業。
二是有償創業扶持門檻設置偏高。保障基金可用於支持殘疾人集體就業、個體經營等項目,但實施時門檻較高。
調查中,壹些縣級殘聯領導表示,不敢借錢給殘疾人創業,因為保障金是有償扶持,擔心拿不回錢。
例如,江西省規定,殘疾人個人想自主創業,必須符合以下條件之壹:耕地80畝以上,水面養殖100畝以上,生豬600頭以上,雞鴨6萬只以上。
這些要求對身體健全的人來說是不容易的,更不用說是殘疾人。
第三,基層沒有申請征收。當經濟社會發展水平差距不是很大時,每年保障基金占相應人口的比例可以作為保障基金征收的參考指標。
比如江西省贛州市有18個縣,最大人口1.05萬,最小人口20萬。
2015年,征收最多的縣只有200萬,征收最少的縣只有20萬。按人口折算,每年保障資金與相應人口的比例從1元/人到12元/人不等,嚴重偏離各地經濟社會發展水平。
縣政府不是收不到,而是不願意收。
主要是錢不好用,不能用。壹些縣的保障資金不足,不能按規定用完,資金結余也給財政審計帶來麻煩。
第四,安全基金支出的透明度低。《管理辦法》第二十四條明確規定,各地應當向社會公布殘保金用於扶持殘疾人就業和保障其生活費用的情況,接受社會監督。但是,各地往往不遵守。
為此,建議:
壹是加強監督檢查,推動政策落實。
保障金的征收和使用涉及人社、民政、財政、稅務、扶貧辦、殘聯等多個部門和單位。要進壹步加強聯絡機制,建立健全聯席會議制度,明確各方的具體任務和責任。
同時,根據保障基金支出範圍,督促各地盡快制定保障基金使用的實施細則和配套政策,突出支持殘疾人就業和生活保障兩個重點。
第二,突出就業創業,用好資金。在保障資金的使用上,各級政府和殘聯要重點加強對殘疾人就業創業的扶持項目。
包括殘疾人啟動資金、設施設備購置補貼、小額貸款貼息等,切實降低門檻,探索符合殘疾人就業創業實際需求的服務方式;
降低貸款門檻,優化貸款審批流程,提高貸款審批效率;
重點解決殘疾人抵押、質押、信用貸款等多種方式,通過多種方式解決殘疾人創業擔保難的問題;
加大對具有安置、扶貧開發、祈福功能的殘疾人就業扶貧基地的財政支持力度。
第三,建立公開制度,加強社會監督。各地要盡快建立保障資金收支公示制度,及時公布當年征收保障資金總額、按時足額繳納的單位、未繳或未按要求繳納的單位、保障資金使用情況等重要信息。同時,加強社會監督,促進職能部門和繳費單位做好保障金的收繳和使用工作。
關於答復中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第壹次會議第2497號提案(社會管理230號)的函
中國人民政治協商會議九三學社界別:
妳局《關於認真籌集和使用殘疾人就業保障金的建議》收悉。經與國家稅務總局和財政部協商,現批復如下:
壹、關於《殘疾人就業保障金征收和使用管理辦法》,促進殘疾人就業。
2015年,財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會修訂了《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》),明確了部門職責,收緊了管理,提出了公開透明、接受社會監督的要求。
在促進殘疾人就業、減輕小微企業負擔、提高殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)收繳率、體現社會公平等方面發揮了積極作用。
目前,各地已基本出臺了《辦法》的地方實施辦法,正在逐步實施,並產生了良好的效果。
壹是新增按比例就業人數大幅增加。
《辦法》通過調整保障金征收標準、加大激勵力度、加大宣傳和監督力度,調動了各類用人單位安排殘疾人就業的積極性。
與《辦法》實施前相比,各地殘疾人就業人數迅速增加,特別是壹些高收入用人單位。
鑒於大部分地區措施實施時間較短,政策效應有待進壹步釋放。
二是繳費率大幅提高,企業社會責任和法律責任意識增強。
地稅部門被明確為保障金征收的責任主體後,征收力度明顯增強,特別是不主動申報的單位被視為不安置殘疾人的單位,對無視規定的用人單位提高法律責任意識起到了很大作用。
三是繳費標準更加公平,高收入行業招殘疾人積極性提高。
用人單位平均工資標準替代社會平均工資標準後,適當減輕中小型微利企業的責任。
金融和高科技行業也承擔了更多與自身能力相適應的社會責任,招聘殘疾人的積極性明顯增強,殘疾人進入高收入行業的機會增多。
二。支持殘疾人就業和創業的政策
2018,1,中國殘聯會同國家發改委、財政部、國家稅務總局等15部門聯合發布《關於支持殘疾人自主創業的意見》。
(殘聯發[2018]6號),要求殘疾人個人申請康復扶貧創業擔保貸款和貼息貸款,貼息按照《財政部關於印發普惠金融發展專項資金管理辦法的通知》(殘聯發[2016]85號)等規定執行。
殘疾人自主創業和靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置等符合規定條件的,各地可給予補貼和小額貸款貼息。
貧困殘疾人可以申請小額扶貧貸款。
政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構要加大對殘疾人自主創業的融資服務。
有條件的地區可以多渠道籌集資金,設立殘疾人小額貸款風險補償基金。
對信用良好的殘疾人創業者進行綜合評估後,可以取消反擔保。
殘疾人首次創辦小微企業或從事個體經營,所創辦企業或個體工商戶自工商登記之日起正常經營1年以上,鼓勵地方政府開展壹次性補貼試點。
目前,各地正在進壹步細化落實各項優惠政策,殘疾人就業創業扶持政策支持力度進壹步增強。
第三,關於建立公開制度
《辦法》明確要求殘聯公布用人單位按比例安排殘疾人就業情況;地稅公布用人單位繳納保障金的情況;殘疾人聯合會和財政部門公布保障基金支出情況,用於支持殘疾人就業和生活保障。
2015國務院殘工委發出通知,要求全國各省至少選擇壹個地級市開展按比例就業公示試點。目前,全國已有62個城市按要求開展了按比例就業公示試點。
“十三五”期間,這項工作將在全國範圍內全面推廣。
同時,根據《財政部關於完善政府預算制度的通知》(財預[2065 438+04]368號),保障基金項目收支轉入壹般公共* * *預算,不再單獨設置相應支出項目。現在很難公開社保基金支出。中國殘聯將會同有關部門積極研究現行體制下的公示方式。
四、下壹步工作
正如妳部門在提案中指出的,保障資金的籌集和使用管理還存在壹些問題。
在當前經濟形勢下,殘疾人就業面臨更大挑戰,必須加強保護。為進壹步完善按比例就業政策和保障金征收管理制度,切實促進殘疾人就業,中國殘聯將推動與有關部門合作做好以下工作:
壹是加強宣傳,引導企業履行按比例就業的法律責任。
幫助用人單位充分認識自身責任和殘疾人就業潛力,積極開發就業崗位。
二是進壹步督促地方政府制定用人單位補貼獎勵標準和辦法。
三是積極研究有效促進殘疾人就業增收的激勵政策措施,確保殘疾人就業扶持所需資金得到合理保障。
四是加強年度就業審查數據共享,推進按比例就業宣傳。
幫助用人單位和殘疾人了解對方需求,實現人崗對接。
五是啟動《殘疾人就業條例》修訂工作,完善按比例就業和保障金征收使用的相關規定。
衷心感謝您對殘疾人事業的關心和支持!
中國殘疾人聯合會
2065438+2008年8月29日
來源:中國殘聯?中國人民政治協商會議第十三屆第壹次會議第2497號提案及其答復。