關於推進安全生產領域改革發展的意見
二、完善落實安全生產責任制。
(五)明確各部門的監管職責。
按照安全必須管行業、管業務、管生產、管經營、誰主管誰負責的原則，明確了安全生產綜合監管與行業監管的關系，在部門職責規定中明確並落實了各相關部門對安全生產和職業健康的職責。
安全生產監督管理部門負責制定和修訂安全生產法規標準和政策規劃、執法監管、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合工作，並在職責範圍內承擔本行業的安全生產和職業衛生監督執法職責。
負有安全生產監督管理職責的有關部門應當依法履行相關行業安全生產和職業衛生監管職責，加大監管執法力度，嚴厲查處違法違規行為。
其他行業主管部門負有安全生產管理職責，應當把安全生產工作作為行業管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強本行業的安全生產工作，指導和督促企業事業單位加強安全管理。
黨委和政府其他有關部門應在職責範圍內為安全生產提供支持和保障，共同促進安全發展。
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完善落實安全生產責任制還包括以下幾點:
(4)明確地方黨委政府的領導責任。
堅持黨政同責、壹崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產責任制。地方各級黨委和政府要始終把安全生產放在重要位置，加強組織領導。黨政主要負責人是本地區安全生產第壹責任人，班子其他成員對各自職責範圍內的安全生產工作負責。地方各級安全生產委員會主任由政府主要負責人擔任，成員由同級黨委、政府和有關部門負責人組成。
(六)嚴格落實企業主體責任。
企業應當對本單位的安全生產和職業健康工作全面負責，嚴格履行法定的安全生產責任，建立健全自律和持續改進的內生機制。企業實行全員安全生產責任制，法定代表人和實際控制人均為安全生產第壹責任人。主要技術負責人擁有安全生產的技術決策權和指揮權，強化部門安全生產責任，實行壹崗雙責。完善和落實混合所有制企業和跨地區、多層次、境外中資企業的安全生產責任。
建立企業安全生產和職業健康全過程管理體系，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。國有企業要發揮安全生產示範帶頭作用，自覺接受屬地監管。
(七)完善責任考核機制。
建立與全面建設小康社會相適應、體現安全發展水平的評價體系。完善考核體系，統籌規劃，科學設置安全考核指標，加大安全生產在社會治安綜合治理和精神文明建設考核中的權重。各級政府要對同級政府和下級政府安委會成員單位實施嚴格的安全生產責任考核，將過程考核與結果考核相結合。各地各單位要建立安全生產績效與績效考核、職務晉升、獎懲掛鉤制度，嚴格落實安全生產“壹票否決”制度。
(八)嚴格責任追究制度。
落實黨政領導幹部任期安全生產責任制，在日常工作中盡職盡責，按職責查處事故。依據法律法規，制定各相關部門安全生產權責清單，盡職免責，失職追責。建立企業生產經營全過程安全責任追溯體系。嚴肅查處項目審批、行政許可、監管執法、失職瀆職和權錢交易等安全生產領域腐敗問題。
嚴格事故報告制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人，依法依規追究責任。對被追究刑事責任的生產經營者依法實施職業禁入，對事故負有重大責任的社會服務機構和人員依法嚴肅追究法律責任，並依法實施相應的行業禁入。
中央人民政府-關於推進安全生產領域改革發展的意見