稅收是國家存在的物質基礎。馬克思曾說“稅是餵養政府的娘奶”。“國家不能夠靠自願的集資或捐款而生存下去,其原因是壹個國家提供的最根本的服務,從壹個重要的方面來講,就如同壹個競爭市場中較高的價格:只要有人能夠得到它,那實際上每個人都能獲得它。政府提供的基本的物品和服務,如國防和治安,以及法律和規則系統,實際上是服務於國家中的每個人的。要想剝奪那些沒有自願承擔政府開支的人受軍隊、警察和法庭保護的權利,即便可能,也是不行的,因此需要收稅。”稅收作為財政收入最主要的來源,對公***財政的規模、效益和質量起著決定性作用,教育、文化、社會保障、醫療衛生、就業培訓……任何國家機器運轉的背後,都需要稅收的強力支撐。
稅收是國家履行其經濟職能的重要手段。它壹方面通過無償強制的征收,取得資財,形成國家的財政收入,像石油使機器得以運轉壹樣使國家機器順利運轉;另壹方面,它通過參與社會產品的分配,調節各方面的經濟利益,維護社會經濟秩序,對社會經濟施加影響和幹預,像杠桿使物體得以平衡壹樣使國民經濟得以長期有效地運行,促進經濟發展。
稅收是均衡社會財富的有效措施。稅收天然具有調節收入分配的各種有利條件。政府擁有征稅的權力,這使得它可以大規模地介入GDP的初次分配過程,通過稅制設計上的巧妙安排,如征收累進的所得稅、高額的消費稅,把高收入者的壹部分收入集中到政府手中。政府亦擁有發放救濟或補貼的渠道,又使得它可以大規模地介入GDP的再分配過程,通過轉移性支付將從高收入者那裏征集的收入,再分配給那些需要救濟的低收入者。
稅收促進發展
稅收在為國家提供物質基礎、履行其經濟職能、均衡社會財富的同時,促進經濟社會發展。
經濟決定稅源。稅收增長需要有良好的宏觀經濟環境作保障,稅收增長必須建立在經濟發展、企業效益提高、個人收入增加的基礎上。過去的五年,我市全面落實科學發展觀,深入實施城鄉統籌、“四位壹體”科學發展總體戰略,大力推進城鄉壹體化發展,“三個集中”成效顯著,三次產業協調發展,綜合實力大幅提升。全市經濟社會實現又好又快發展,人居環境、創業環境和綜合競爭力邁上了新臺階,被國家批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。2007年全市實現地區生產總值3324.4億元,按可比價格比2002年增長91.2%;壹、二、三產業分別實現增加值235.5億元、1504億元和1584.9億元,比2002年分別增長30.4%、130.6%和73.5%。財政收入大幅提高,財政總收入996.6億元,其中地方財政收入716.8億元,同口徑比2002年分別增長436%和705%。宏觀經濟發展良好,必然帶來稅收收入的不斷增長,實現經濟與稅收的良性循環。
征管決定稅收。按照國務院“十六字”治稅方針,首要任務就是加強征管。嚴格依法治稅,加強稅收征管是規範稅收征繳行為,貫徹落實依法治國方略的需要;是加快經濟發展步伐,全面建設小康社會的需要;也是整頓和規範稅收秩序,優化經濟發展環境的需要。我市稅務系統以信息化為支撐,以綜合治稅為平臺,以稅收管理員制度為載體,結合稅務質疑約談、實地調查、稅負偏低行業的分析監控,探索把握稅收征管規律,有效提升了稅收征管質效。通過“面上掃描、線上分析、點上解剖”工作方式,運用現代管理方法和信息化手段,不斷提高管理的實效性。
在加強征管的過程中,不僅稅務部門高度重視,各級政府和有關部門也大力配合,綜合治稅力度進壹步加大,稅收工作環境進壹步優化。各級黨政、相關部門、社會各界人士積極參與,支持、關心、配合、協助稅務工作,納稅人依法誠信納稅意識不斷提高,稅收征納關系更加和諧,稅收環境更加優化,稅收收入成績更加喜人。2007年,國稅系統***組織全口徑稅收收入271.45億元,增長28.71%。地稅系統累計組織各項收入295.81億元,增長43.24%,國、地稅收入規模在全國15個副省級城市分別位列第7和第5位,均比上年提高1位。對全省稅收收入的貢獻率進壹步提高。國、地稅收入占全省的比重分別達到40.33%和48.15%,比上年分別提高1.55和1.95個百分點。稅收收入的快速增長,為全市經濟社會發展和財力平衡做出了積極貢獻。