對正在辦理稅務登記的，或應已辦理稅務登記的，經處理後，由稅務機關對其自領取營業執照之日起至領取稅務登記證之日止發生的經營收入開具發票。
依法不需要辦理稅務登記的單位和個人(無固定生產經營場所的國家機關、個人和流動農村攤販)需要開具臨時收入發票的，主管地方稅務機關可以代開發票。規定取消了發票領購環節的資格審查程序，納稅人憑稅務登記證、身份證明和發票專用章戳辦理領購手續，主管稅務機關應在5個工作日內開具發票領購書。臨時需要使用發票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請開具發票，稅務機關也可以委托其他單位開具發票。
法律依據
中華人民共和國發票管理辦法
第十六條臨時需要使用發票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的書面憑證和經辦人的身份證明，直接向營業地稅務機關申請開具發票。依照稅收法律、行政法規的規定應當納稅的，由稅務機關先征稅後開具發票。稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國務院主管稅務機關的規定委托其他單位開具發票。
禁止非法開具發票。第二十二條發票應當按照規定的期限、順序、欄目開具，全部壹次性開具並加蓋專用發票。
任何單位和個人不得有下列虛開發票的行為:
(壹)為他人、為自己開具與實際經營情況不符的發票；
(二)讓他人為自己開具與實際經營情況不符的發票；
(三)介紹他人開具與實際經營情況不符的發票。第三十七條違反本辦法第二十二條第二款規定的，由稅務機關沒收違法所得；虛假發行金額不足1萬元的，可以並處5萬元以下的罰款；虛假發行金額超過654.38+0萬元的，處5萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
非法開具發票的，依照前款的規定處罰。