行政法律關系的內容僅指行政主體和行政行政法律關系的內容相對人在行政法律關系中所承擔的義務有行政法律關系的主體，行政法律關系的客體。
1、行政法律關系的主體。稅務行政法律關系中，稅務機關是行政主體，納稅人是行政相對人；
2、行政法律關系的客體，是指行政法律關系主體的權利義務所指向的對象。包括物質利益和精神利益；
3、行政法律關系的內容，是指行政法律關系主體在行政法律關系中所享有的權利和所承擔的義務。其中行政主體的權利即它的職權，主要包括行政立法權、決定權、命令權、制裁權、強制權、司法權等；行政相對人的權利有三方面：行政參與權、受益權；請求權。
行政法律關系中要如何保障行政相對人的合法權益：
1、通過細化量化行政處罰標準，完善行政處罰的內控體系和外部監督機制，使模糊的規定清晰化，寬泛的幅度具體化，執法的標準精細化，進而有效保障行政相對人的合法權益；
2、要正視差距，正確認識全縣行政執法中存在的問題；
3、要進壹步增強依法行政理念，嚴格執行行政執法責任制，充分保障行政行為的合法性和公正性，切實維護行政相對人的合法權益；
4、要突出重點，強化措施，切實規範全縣行政執法工作；
5、要進壹步強化民生意識、群眾意識、法治意識、大局意識，牢固樹立以人為本，執法為民的理念，做到文明執法、規範執法。
法律依據：《中華人民***和國憲法》第三十三條
凡具有中華人民***和國國籍的人都是中華人民***和國公民。 中華人民***和國公民在法律面前壹律平等。 國家尊重和保障人權。 任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。
第三十四條
中華人民***和國年滿十八周歲的公民，分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。
第三十五條中華人民***和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。