第壹，人民政府。在中國，人民政府由中央人民政府和地方各級人民政府組成。中央人民政府，即國務院，是最高國家權力機關的執行機關，是國家最高行政機關。國務院綜合組織和管理國家行政事務，統壹領導全國行政工作。地方各級人民政府壹般包括省、自治區、直轄市和設區的市人民政府四級。自治州、縣、自治縣、旗、市、設區的市的人民政府，鄉、民族鄉、鎮的人民政府。地方各級人民政府是本級國家權力機關的執行機關，是地方國家行政機關。它在上級人民政府的領導下，管理本地區的行政工作，並且領導和監督它的所屬部門和下級人民政府。國務院和地方人民政府作為行政工作的壹部分，都要承擔壹定的行政復議任務，履行行政復議機關的職責。
第二，人民政府部門。為了適應行政專業化的要求，各級人民政府設立了若幹工作部門，作為主管某些行政事務的行政機構。從國務院的角度來看，國務院的工作部門主要包括以下幾類；壹是部門組成，二是直屬機構，三是處室。地方各級人民政府的工作部門也大致分為這幾類，同時分工也大致相同，從而形成了上下級部門在不同領域大體壹致的現象。這些上下級部門不僅業務相似，而且存在業務指導和依法指導的關系，有的部門還存在業務領導的關系。因此，上級部門也可以對下級部門進行相應的監督和管理，其中壹個重要途徑就是依法對下級部門的具體行政行為進行審查，從而具有行政復議機關的法律地位。
第三，實行垂直領導的執行機關。從中央與地方的職責劃分來看，有些行政事務屬於中央政府專屬管理，如金融監管、海關管理、外匯管制、國家稅收等。為了管理這些行政事務，國務院成立了中國人民銀行和海關總署。國家外匯管理局、中華人民共和國國家稅務總局等部門，作為專門管理機關。為了履行國務院規定的職責，這些部門在本部門的垂直領導下，依法設立了各級行政機構。這些行政機關雖然設在某壹級人民政府的行政區域內，但不屬於該級人民政府管轄。發生行政復議時，當事人不能向當地人民政府申請行政復議，只能向依法實行垂直領導的某壹級行政機關提出行政申請。
第四，行政公署和聯盟。根據有關組織法的規定，省、自治區人民政府可以設立派出機構。在實踐中，這種機構被稱為行政辦公室或聯盟。行政公署和盟受依法設立的人民政府的委托，管理本地區的行政事務。經過多年的發展，行署和盟越來越具有實質性，已經相當接近設區的市的地位和權限。在受理行政復議申請方面，也有壹定的職責，可以作為行政復議機關。