只要存在虛開行為，無論金額多少，都屬於違法行為。《中華人民***和國刑法修正案(八)》第三十三條：在刑法第二百零五條後增加壹條，作為第二百零五條之壹：
虛開本法第二百零五條規定以外的其他發票(指虛開增值稅專用發票之外的其他發票)，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金;情節特別嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
擴展資料本罪侵犯的客體是國家對增值稅專用發票。這是本罪區別於其他破壞社會主義經濟秩序罪的本質特征。《中華人民***和國發票管理辦法》中規定：“開具發票應當按照規定的時限、順序、逐欄、全部聯次壹次性如實開具，並加蓋發票專用章。”
“任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票。”《增值稅專用發票使用規定（試行）》中規定：專用發票必須按下列要求開具：
（壹）字跡清楚。
（二）不得塗改。
（三）項目填寫齊全。
（四）票、物相符，票面金額與實際收取的金額相符。
（五）各項目內容正確無誤。
（六）全部聯次壹次填開，上、下聯的內容和金額壹致。
（七）發票聯和抵扣聯加蓋財務專用章或發票專用章。
（八）按照本規定第六條所規定的時限開具專用發票。
（九）不得開具偽造的專用發票。
（十）不得拆本使用專用發票。
（十壹）不得開具票樣與國家稅務總局統壹制定的票樣不相符合的專用發票。
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