細則主要遵循法律規範、國際標準和便於操作的原則,強調可操作性。財稅專家、原國家稅務總局企業所得稅司司長許晴女士這幾天正忙著準備“新企業所得稅法實施條例分析培訓班”。她在接受本報記者采訪時表示,經過國務院多次討論和修改,《企業所得稅法實施條例》由最初的300條簡化為最後的133條。雖然最終版本之後的細節還沒有正式公布,但據她所知,主要是細化了企業所得稅的繳納,比如企業應納稅所得額的核算。從2008年1月1日起,這些細則將與企業所得稅法壹起,成為規範企業所得稅政策的配套文件,如工資、職工福利費、職工工會經費、職工教育經費、業務招待費、廣告費的稅前扣除,以及資產稅務處理的具體範圍和標準等。
“我們相信實施細則的出臺對我們公司是壹大利好!”福建壹家公司的財務總監高秀英在電話中向記者表達了他的期望。高秀英的公司是福建的壹家高科技民營企業。對他們來說,在過去的11年裏,他們壹直被譽為“納稅大戶”。雖然她和她的同事們壹直以此為榮,但當企業所得稅稅率從原來的33%下調至25%時,他們感到了壹種“公平的自豪感”。此外,高秀英還關註到,根據所得稅法第八條規定,“企業實際發生的與收入有關的合理費用,包括成本、費用、稅金、損失和其他費用,準予在計算應納稅所得額時扣除”,因為該條沒有明確是全額扣除還是按比例扣除,所以她壹直在等待相關細則出臺,對優惠範圍和扣除力度有壹個可操作性的規定。
企業註重“壹點壹滴”的折扣
新企業所得稅法的實施,對長期享受優惠稅率的外企的反應最為明顯。
“我們壹方面在等待具體的政策,同時也在積極制定相應的對策。”同方股份副總裁張宇宙在接受本報記者采訪時表示,同方股份作為外資參股、多元化經營的企業,自成立10年來,壹直在政策上享受優惠稅率。這壹次,隨著稅率的調整,新財年的盈利預算肯定會調整。為了最大限度地減少新稅制對企業的負面影響,該公司已開始將100多家下屬企業按企業或產品性質向稅務機關申報為高新技術企業。
根據新的稅收優惠政策,對國家需要重點扶持的高新技術企業適用15%的優惠稅率,對符合條件的小型微利企業適用20%的優惠稅率;其他企業適用25%的普通稅率。由於這壹政策具有包容性,記者從北京壹家市場監測機構了解到,截至目前,北京超過60%的外向型企業都在根據自身條件,嘗試從新目錄中尋找自己的利益。
“我們的財務人員已經接受了幾輪業務培訓,我們已經為新法的實施做好了準備。”北京銀行行長閆小燕在談到新法時,並沒有過多談及新法的細則,而是將話題更多地切換到了新個稅法與上市公司的關系上。北京銀行最近剛上市。壹份研究報告稱,閆小燕表示,如果所得稅稅率降至25%,“兩稅合並”將通過當期應納稅所得額和遞延稅款影響商業銀行所得稅費用,即稅率的降低將減少所得稅費用,如果按照上年報表數計算,凈利潤水平將增加0.92%。“因此,新稅制下的公司市值可能被高估得更多”。
“我關註的是新的企業所得稅法和個人所得稅法未來能否形成相互抵消的機制。”全國人大代表、福建新世界科技公司董事長王晶曾參與物權法的討論和制定。在回答關於企業所得稅法的事實問題時,她以自己的公司為例。她的公司年營業額超過10億元,按規定納稅後,企業的投資人還要繳納個人所得稅。在她看來,投資人的收益大部分都包含在企業的收益中。兩次繳稅,明顯有重復征稅的嫌疑。“所以,我希望新法在實施過程中能理順雙重征稅的問題”。
1000億的降費成本是可以承受的。
2006年中國財政收入4萬億,2007年財政收入專家預測達到5萬億。人們擔心今年央行的五次加息和來年新企業所得稅法的實施會影響中國的財政收入增長。
“肯定會有影響,肯定不會有大的波動。”國家統計局副局長許憲春11月28日在“2007數據論壇”上接受本報記者采訪時,用兩個“肯定”表達了自己的看法。他表示,自己並沒有具體負責國家經濟預測部門,所以對於新法的具體金融影響“不能亂說”。但他明確指出,央行加息以及對企業的後續影響,在當年的項目和投資中已經基本消除。對於企業來說,新的企業所得稅法,國家在出臺和實施這個政策的時候,就已經采取了相應的措施來保持經濟發展的穩定性和連續性。"例如,規定壹個過渡期或其他具體措施."許憲春說,中國現行企業所得稅法的優惠政策大多是針對外資的。為防止新稅法實施後外資企業受到較大沖擊,有關部門已根據實際情況考慮延長新舊稅法過渡期。
初步測算,過渡期結束,新企業所得稅法全面實施後,國家財政每年將減少900-1000億元。財政部會計準則委員會委員、原國家稅務總局副局長許善達告訴記者,新法後,可以預見國家財政收入每年都會減少。然而,從長遠來看,新稅法對各類企業的利潤仍然利大於弊。他分析說,對於外國投資者來說,雖然新稅率提高到25%,壓縮了他們的優惠空間,但與28.6%的世界平均水平相比,中國仍然偏低。因此,不必過於擔心稅率的調整會影響外商投資的積極性;就國家而言,如果把減少的部分放到5萬億的大盤子裏,國家財政完全可以承擔這樣的減少成本。