作為我國首部推進生態文明建設的單行稅法，環境保護稅法將從2018 1開始實施，這也意味著我國實施了近40年的排汙收費制度將退出歷史舞臺。同時，在稅收征管方面，環保費改稅後，征收部門將由環保部門改為稅務機關。在環保部門的配合下，開啟“企業申報、稅收征收、環境監測、信息共享”的稅收征收模式。
“環境保護稅作為新開征的壹個獨立的綠色稅種，以應稅汙染物的排放為征稅對象。計稅依據不同於其他稅種，專業性強，征管復雜。為此，環境保護稅法明確規定，稅務機關和環境保護主管部門應當建立工作協調機制。”國家稅務總局財產和行為稅司相關負責人此前表示。
前不久，國家稅務總局和環境保護部已正式簽署《環境保護稅征管合作機制備忘錄》，進壹步加強部門合作，明確職責分工，為環境保護稅順利開征邁出了堅實的壹步。
近日，財政部、國家稅務總局、環境保護部聯合下發通知，要求各地做好實施環境保護稅法的充分準備。該通知明確了環境保護稅開征前各地需要做好的各項準備工作，要求加強組織領導，建立地方人民政府領導下的多部門協作工作機制，形成各司其職、重點* * *管理的良好局面，確保環境保護稅開征工作的順利啟動和順利推進。其中，2017年底前，各省要確定本地區應稅大氣汙染物和水汙染物的具體適用稅額，按照規定公布汙染物排放量核算辦法並向社會公布。
“下壹步，國務院將出臺環境保護稅法實施條例，我們還將會同財政、環保等部門聯合出臺配套政策文件。”稅務系統人士告訴記者，目前稅收征管的準備主要從人數、人員、制度三個方面進行準備。壹是數據，主要涉及企業排汙歷史數據的匯總，為未來數據信息部門做準備；二是納稅人認定，目前主要是排汙企業的認定；三是金三網上報稅系統的開發和測試。
據了解，環境保護稅作為壹個新開征的稅種，涉及面廣，收費和稅收兩個體系需要轉換。確實需要在政策和征管上做很多準備工作，包括起草個稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，制定征管制度。地方授權的事項，包括確定具體適用稅額，由各省(區、市)按法定程序確定。環保部政策法規司司長別濤近日表示，有關部門已經起草了環境保護稅法實施條例送審稿。
有業內人士指出，有了科學的稅收制度，如何建立規範的征管模式，同時保證對申請人的足額征收，也是必須考慮的問題。“因為環保稅是壹個全新的稅種，沒有經驗可以借鑒，所以對稅務部門來說還是壹個很大的挑戰，工作量會很大。”
根據環境保護稅法，直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者為納稅人。納稅人是指環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額及應稅汙染物與當量值表》規定的大氣汙染物、水汙染物、固體廢物、噪聲四類應稅汙染物。
計稅依據方面，以應稅汙染物排放量為計稅依據。其中，大氣汙染物和水汙染物按照排放量折算的汙染當量數確定；固體廢物根據固體廢物排放量確定；噪音以超過國家標準的分貝數來判定。
“由於環境保護稅是以應稅汙染物的排放量為依據，排放量需要環保部門進行專業測算，稅務部門需要根據環保部門的專業監測數據，分析判斷納稅人申報數據是否準確。”業內專家指出，環保稅能否真正落地，部門合作很重要。
中國社科院中國財經戰略研究院副研究員江鎮告訴記者，環保稅是壹種特殊的稅種，最大的挑戰在於征管。汙染物排放的測量有復雜的測量技術和壹套完整的標準。稅務機關需要與環保部門就技術依據和稅基確定進行溝通，這需要技術上的協調和更加科學合理的測算。
他還表示，環境保護稅的收入規模並不大，排汙費改稅的主要目的不是為了提高財政收入，而是通過稅收杠桿引導排汙單位減少汙染物排放，為人民群眾創造良好的生產生活環境。其環保意義遠大於財政收入。
有了環保稅，相信很多企業都會關註環保問題。