法律依據:《中華人民共和國煙草專賣法》第十四條省、自治區、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產量計劃由國務院計劃部門下達。煙草制品生產企業的卷煙、雪茄煙年度總產量計劃，由省級煙草專賣行政主管部門根據國務院計劃部門下達的計劃，結合市場銷售情況下達，地方人民政府不得向煙草制品生產企業下達超產任務。煙草制品生產企業根據市場銷售情況，需要超過年度總產量計劃生產卷煙、雪茄煙的，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準。國家煙草總公司根據國務院計劃部門下達的年度總產量計劃，向各省級煙草公司分級、分類下達卷煙產量指標。省級煙草公司根據國家煙草總公司下達的分級分類卷煙產量指標，結合市場銷售情況，向煙草制品生產企業下達分級分類卷煙產量指標。煙草制品生產企業可以根據市場銷售情況，在本企業年度總產量計劃範圍內，對不同等級、類別的卷煙生產指標進行適當調整。