為深入貫徹義務教育法，落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於開展治理中小學生輟學專項行動的通知》(桂教基礎教育〔2065〕10號)， 自治區教育廳《關於印發廣西壯族自治區提高義務教育鞏固率年度活動方案的通知》(桂教基礎教[2011]75號)、《南寧市教育局關於進壹步做好控制輟學工作提高九年義務教育鞏固率的通知》(南教辦[2011)精神 為確保我市城區九年義務教育鞏固率規劃目標能與南寧同步實現，進壹步優化城區義務教育學校布局結構，擴大寄宿制學校建設，決定從今年起啟動並開展為期兩年的義務教育鞏固率提高年活動，切實做好中小學“控輟保學”工作。 結合我市實際情況，特制定如下方案。
壹、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《義務教育法》，全面落實國家、自治區和我市中長期教育規劃綱要，以保障適齡兒童少年接受義務教育的合法權利為根本出發點，以全面提高我市義務教育鞏固率為主要目標，進壹步強化各級政府提高義務教育普及水平的責任。以完善“控輟保學”聯動機制為主要抓手，以改善辦學條件、深化教學改革、加強常規管理為突破口，建立確保義務教育鞏固提高的長效機制，促進城鎮義務教育持續健康協調發展。
二、工作目標
根據城區教育發展情況，進壹步調整學校布局，使學校布局更加合理，既滿足當地兒童青少年的需求，又滿足提高教育教學質量的需要；不斷加大教育經費投入，實現教育資源優化配置，特別重視農村學校建設，明顯改善農村學校、城鎮薄弱學校和郊區學校的辦學條件，進壹步縮小校際差異；采取有效措施，端正辦學思想，加強學校教育教學管理，深化教育教學改革，推進教育教學評價改革，研究制定提高教育質量的方法和措施；通過課堂教學改革，要面向全體學生，提高學生的學習興趣，努力提高教育質量；讓學生“進得去、留得住、學得好、學得好、學得好”，從而顯著提高城區義務教育普及水平和教育教學質量，實現南寧市下達的九年義務教育鞏固率目標:20101%、2011年。
三、工作措施
(壹)加大宣傳力度，形成合力。
加大對《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規的宣傳力度，讓各級政府、學校、家長和社會各界明確保障適齡兒童少年接受義務教育的責任，為治理輟學現象營造良好的輿論氛圍。
(2)動員各方面力量做好控制義務教育階段輟學工作。
1.組織開展“走進千家萬戶，說壹千句話，動員走失學生”動員活動。通過組織鄉鎮幹部進村入戶、校長教師進家庭等方式，勸導學生走訪，把握小學進入初中、高二進入初中、初中春季開學、放假等關鍵時間節點，做好各類輟學防控工作。輟學控制指標完成情況作為對城市和鄉鎮人民政府及其主要領導、教育行政部門及其主要負責人績效考核的重要指標，作為校長和教師績效考核、擇優錄用和職務晉升的重要依據。
2.建立健全“控輟保學”的“雙線三保”工作機制，進壹步完善工作目標責任制。鄉鎮人民政府、教育局要進壹步完善“控輟保學”工作的相關制度，層層簽訂“控輟保學”責任書，明確責任，落實責任。實行市區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村幹部包村民小組、村民小組包戶、教育局領導包學校、校領導包村、班主任包班、任課教師包人，切實做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位。
3.建立鄉鎮人民政府、村民委員會、村民小組三級聯動保護網絡，防止未完成九年義務教育的適齡兒童少年外出務工。鄉鎮政府加強宣傳教育，要求監護人作出書面承諾，積極送孩子上學，不準孩子外出打工。派出所不得為初中未畢業的兒童、青少年辦理農民工相關手續；禁止任何單位和個人招用未完成九年義務教育的兒童、少年就業，確保“在校學生留得住，輟學學生勸得回”。
4、成立勸返工作小組，加大對學生的勸返力度。市區人民政府成立勸退學生工作小組，由分管教育的領導擔任組長，教育、綜治、公安、司法、安監、工商、工會、團委、婦聯、委員會等部門負責人為成員。市區教育局和各義務教育學校要加強對返校學生的管理，從思想、學習、生活等方面給予關心、指導和幫助，確保返校學生不再流失。對於休學兩個月以上，學習有困難的學生，在學生自願的前提下，也可以留級。
5.各初中要同時加大宣傳力度，動員初中畢業生學生和家長，積極報讀高中，動員學生盡可能上高中，提高受教育年限，提高文化素養和技能水平，為進壹步提高義務教育鞏固率做出貢獻。
(三)實施義務教育學校標準化建設，確保校舍安全。
1.進壹步完善義務教育經費保障機制，提高義務教育發展的保障水平。
城市人民政府將義務教育全面納入財政優先保障範圍，使財政撥款比例高於經常性財政收入增長比例。制定九年義務教育學校公用經費標準和公用經費預算撥款標準。公用經費預算撥款標準每年不低於小學每生30元、初中每生50元，並逐年提高，為義務教育從基本“保底運行”向更高層次發展提供保障。
進壹步完善義務教育學校財務管理體制，實行統壹領導、統壹管理、獨立核算。建立健全農村中小學預算制度，將學校所有收入，包括維持基本運轉的日常經費和保障事業發展的專項經費，納入預算予以保障。加強對義務教育學校財務管理的監督，防止教育經費被擠占或挪用，確保專款專用，提高教育經費使用效益。
2、加強義務教育學校建設，確保校舍安全。
加快義務教育學校布局調整。落實支持城市住宅小區學校建設的政策。城市人民政府在城市新居住區建設中，要嚴格按照國家有關規定規劃建設學校。城市住宅小區的學校配套建設必須與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。
紮實推進學校安全工程。根據國家建設標準和現有辦學條件，編制建設計劃，建立基本建設項目儲備庫，加快項目投資建設。進壹步完善農村義務教育學校維修改造工程長效機制，重點改造薄弱小學和初中，實現城鄉義務教育學校安全達標。
加大農村義務教育學校設施建設力度，將食堂、圍欄、廁所、安全飲用水等必要的生活設施納入學校基本建設項目，安排專項資金，逐年進行建設和改造。制定義務教育學校基礎設施建設招投標及辦理相關手續、學生用水用電等收費優惠政策。2012下半年完成壇洛二中改擴建工程，規劃壇洛中心幼兒園建設。加大力度做好那隆中東西校區合並工作。
3.加快義務教育學校配套設施建設，改善辦學條件。
開展新壹輪“農村中小學教育技術裝備標準化建設工程”，理科實驗室裝備要達到教育部頒布的《中小學理科實驗室裝備標準》的基本裝備要求，音樂藝術要達到《九年義務教育學校音樂藝術教學裝備目錄》的二類裝備要求，體育要達到《中小學體育器材目錄》的要求。學生人均書報應達到或超過國家配置要求，不斷提高義務教育裝備水平。
(4)狠抓學校管理，全面提升義務教育發展水平。
1.加強日常管理，完善義務教育學生考勤制度。
進壹步落實義務教育學校日常管理。要把自治區義務教育學校日常管理的各項規定落實到每壹所學校、學校的每壹個部門、每壹名教職工，全面提升學校依法規範管理水平。要督促各學校嚴格執行課程計劃，開設全課程、滿課時，抓好農村中小學音樂、體育、美育等薄弱學科建設，因地制宜、結合學生興趣開發建設有特色的校本課程。
加強學籍管理。學校應當自學生入學之日起按要求建立紙質和電子學籍檔案。市教育局、小學、中學、鄉鎮中心學校要明確有專人負責做好學籍管理工作。各義務教育學校要對所屬學生進行壹次全面清理，做到底數清、情況明。認真落實中小學學籍管理制度，嚴格轉出、轉入、退學，堅持異地就讀回執制度，出國留學學生必須提供出國留學證明。所有學生的變動都要有相應的變動材料，並按學年進行匯總，以完善退學控制的賬戶數據。每年3月底和9月底前，按照學校-鄉鎮中心學校-市區教育局-市教育局的順序，上報義務教育階段學生變化統計數據。
2、加強義務教育教師隊伍建設，提高教師隊伍整體素質。
按照中央和自治區中小學人員編制標準，核定義務教育學校人員編制，按要求配齊校醫、心理健康教育輔導員和特殊教育學校教師，解決鄉鎮中心學校、完全小學、小村莊等規模較小學校體育、音樂、美術、英語、信息教育等課程專任教師問題，重點解決農村義務教育學校特別是農村寄宿制學校教師短缺問題。力爭在2012秋季學期前按新標準配齊義務教育學校教師隊伍。穩定和補充農村義務教育學校教師隊伍。充實師資隊伍，考慮農村學校的實際困難，註意向農村學校傾斜。鼓勵和引導教師和大學畢業生到農村學校任教。完善城鄉教師交流制度，促進區域內教師資源均衡配置。
(5)提高義務教育教學質量。
加強和改進成人後期的思想道德建設。繼續構建“五個和諧”，開展豐富多彩的德育活動，增強活動趣味性，努力使教育直達學生內心，收到良好效果；要建立學生發展指導體系，進壹步提高學校德育的針對性，培養學生的社會責任感。
全面推進依法治教、依法治校，倡導學校在依法規範學校管理的基礎上辦出自己的特色。挖掘學校的優良傳統，提煉學校的文化精髓，傳承學校的優秀文化；構建學校的物質文化，讓壹草壹木、每壹面墻都會說話，成為育人的教材；完善學校的制度文化，讓全體教職員工認同並遵守；弘揚學校的精神文化，使學校的價值觀成為師生的共同追求。
進壹步深化基礎教育課程改革，改進課堂教學方法，培養學生的學習興趣和良好的學習習慣，調動學生學習的積極性和主動性。繼續開展支教活動，堅持送教師下鄉工作，分段總結推廣教研活動經驗，努力實現教育資源共享，提高城區教育教學整體質量。
建立義務教育質量監控機制。開展義務教育學校教學管理例行檢查，每學期選擇壹定的科目進行測試，對不同層次學校的教學質量進行監測評估，進行必要的質量分析，做好教學質量監控，引導學校樹立科學的教育質量觀，著力辦好每壹所學校，關註每壹個學生的健康成長。
(6)減輕學生過重的課業負擔。
認真貫徹黨和國家的教育方針，突出“以人為本”和全面發展素質教育的理念。學校不得按升學率排名，不得以各種等級的考試和競賽成績作為錄取和升學的依據。學校要執行課程標準，開設全程課程。嚴格控制學生每天在校學習時間:小學五六年級不超過6小時，其他年級適當減少；初中不要超過7個小時。不得占用節假日和休息時間組織學生上課和集體補課。嚴禁開辦各種形式的“重點班”、實驗班、超長班。嚴格執行義務教育階段考試和學生作業規定:小學壹、二年級不留書面作業，其他年級書面作業控制在每天壹小時以內；初中不要超過壹個半小時。嚴禁對學生成績進行排名。積極開展有益於學生身心健康、學生喜聞樂見的文化、體育和社會實踐活動，大力開展“陽光體育運動”，保證學生每天鍛煉壹小時，不斷提高身體健康水平。
(七)加大扶貧力度，確保困難群體學生入學。
完善學生資助體系。在充分利用中央和上級財政補助資金的基礎上，設立本級財政補助資金，用於救助家庭困難的殘疾兒童和孤兒，並逐步提高補助標準。關愛弱勢群體，保障兒童青少年平等接受義務教育的權利。進城務工人員子女平等接受義務教育，堅持優先由當地政府和全日制公辦中小學管理。關愛農村留守兒童青少年，做好留守兒童教育管理工作。
四、工作步驟
(1)動員部署階段(2065438年4月+01-2065438年7月+01)。
1.制定印發《南寧市西鄉塘區控制輟學實施方案》，確定工作目標。
2.制定《南寧市西鄉塘區提高義務教育鞏固率年實施方案》。
(二)分年度分期實施(2011-2013-201)。
1，2011年
(1)建立健全制度。小學到初中無縫對接體系(鄉鎮、石埠街道辦事處)；輟學報告制度；動員輟學者返回學校系統；休學動態管理，周檢月報制度；政府和教育“控輟保學”責任制；
(2)實行雙線責任制。按照政府和教育局雙線責任制的要求，7月底前層層簽訂“控輟保學”目標責任書，2011。
(3)加強學籍管理。各中小學根據戶口登記機關提供的適齡人口花名冊，認真做好摸底、調查、取證工作，真正摸清適齡兒童人數及其受教育情況。9月底前，2011，按照學校-鄉鎮中心校(中學)-市區教育局-市教育局的順序，上報義務教育階段學生變化統計數據。
(4)2065 438+01年9月起，建立並實施“周檢月報”制度。要求轄區各義務教育學校周壹檢查，1月1日上報，每月月底前上報市區教育局。教育局每月會做總結報告，並進行抽查核實。周報、月報的材料要公示、存檔，防止弄虛作假。
(5)做好年檢、評估和驗收工作。教育局要在2011 1前做好年度自查自評工作，迎接南寧市年檢和自治區年度抽查。
2, 2012
(1)開始工作。積極采取有效措施，提高義務教育鞏固率。
(2)互檢。2012年3月，市區各中小學根據教育局安排，開展義務教育鞏固率指標完成情況互查。4月份接受縣際互檢，5月份迎來市際互檢。
(3)年度自查自評和市級檢查。2012，10市區教育局開展年度自查自評工作，2012，110迎接南寧市檢查，做好自治區層面年檢各項準備工作。
3.2013
認真總結經驗，完成整改工作，進壹步完善“控輟保學”工作，形成長效機制，努力進入“控輟保學”先進行列。
動詞 （verb的縮寫）組織保障
(壹)加強領導，明確工作職責。
明確各部門的職責。教育部門負責會同有關部門起草教育中長期發展規劃和年度計劃，宣傳貫徹教育方針和有關教育法律法規，落實國家基本教育制度，保障公民平等受教育權利；發展改革部門要將義務教育納入當地社會發展總體規劃；財政部門應優先保證義務教育經費；綜治部門負責組織協調相關部門對學校及周邊治安環境進行整治，並將地方黨委政府、街道辦事處對學校及周邊治安環境的整治情況納入綜治考評內容。凡工作不力，發生校園及周邊治安等刑事案件，造成不良影響的，責任部門和個人將受到綜治“壹票否決”；稅務機關要切實加強教育費附加和地方教育費附加的征收工作；編制部門要合理確定義務教育學校教職工編制標準；國土資源部門要優先保障教育建設用地，確保教育用地不被占用；規劃部門負責義務教育學校的規劃布局；建設部門應當支持義務教育學校和幼兒園的建設；配合市房管局加大監督檢查力度，推進住宅小區配套學校建設；公安部門要切實保護師生安全和校園周邊治安環境；司法部門要指導義務教育學校做好法制教育；人力資源和社會保障部門要加大整治非法使用童工的力度，禁止非法使用童工；文化新聞出版部門應當加強對電子遊藝廳、網吧等場所的管理。要建立科學合理的義務教育績效評價機制，將義務教育績效評價指標落實到政府和各部門，加強評價。
(二)齊抓* * *管，形成工作合力。
鎮人民政府、村民委員會、社區(居委會)要摸清本轄區適齡兒童少年和流動人口子女的底數，從源頭上杜絕輟學現象。學校要摸清流失學生人數，建立花名冊，為市區、鄉鎮開展輟學控制提供準確信息。市、鎮、村、學校要建立“控輟保學”責任制，分解任務，落實責任人，形成控輟保學的工作格局。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當成立教育執法聯合工作組，對不按時上學或者輟學的適齡兒童、少年，發出限期入學通知書。父母或者其他監護人經督促教育仍不送子女入學的，由當地鄉鎮人民政府或者市區教育局責令限期改正。
(三)加強監督檢查，嚴格責任追究制度。
加強對輟學控制的監督檢查。城市人民政府教育督導部門要加強監督檢查，督促下級人民政府和職能部門強化執法意識，明確退學責任，落實工作責任。要及時通報檢查情況，並當面提出檢查中發現的情況和問題，限期整改。經多次整改仍達不到預期效果的，將根據《南寧市西鄉塘區人民政府辦公室關於印發南寧市西鄉塘區控制義務教育輟學暫行辦法的通知》(西府辦〔2006〕14號)的有關規定，追究相關責任人的責任。