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保護市場主體的政策

壹是激發市場主體發展活力。推行企業登記“壹照多址”,對住所和備案地在同壹區(市)轄區內的企業實行自主申報承諾制(不涉及行政許可經營範圍),允許多個經營場所在同壹營業執照中備案,無需單獨申請許可。對面臨暫時經營困難但壹段時間內不願註銷的企業,開放“停業備案”選項,降低市場主體維護成本,給市場主體留下“喘息空間”。

第二,促進市場主體提質增效。出臺“單企轉企”實施方案,鼓勵和引導符合條件的個體工商戶轉型升級為企業,與行政審批、稅務、財政、人社等部門建立溝通協調渠道,加強信息共享和政策銜接,確保“單企轉企”在便捷準入、稅費減免、社保支持、金融支持、知識產權保護等多方面配套政策落實到位。

第三,突出黨建引領作用。將“小專業”黨建工作深度融入監管職能,實現黨建工作與“小專業”發展同頻、相互促進。建立“小專校”黨建指導站和工作聯系點,幫助解決“小專校”市場主體在生產經營中遇到的實際問題和困難;在黨員中廣泛深入開展“彰顯身份、責任、承諾”等活動,引導廣大“小而專”市場主體爭做“誠信守法經營戶”和“市場秩序維護者”;推進助企惠企政策落實,各種救濟措施直奔“小特產”。

第四,開展質量提升工程。以眼鏡行業、銅業質量基礎設施“壹站式”服務平臺為載體,為全市200多家眼鏡行業、銅業及相關行業企業提供精準服務,打通優質服務“最後壹公裏”,最大限度實現“企業少跑腿”。力爭上述企業外部質量成本降低30%,產品出廠合格率提高7%。客戶滿意度提高了13%。

動詞 (verb的縮寫)優化知識產權服務。支持優勢企業實施商標品牌戰略,以商標工作站為服務抓手,以國家知識產權局商標業務鷹潭受理窗口為服務支撐,為各類企業提供商標註冊便利化服務。依托知識產權誌願服務團隊,為企業提供壹體化知識產權服務。加強跨部門、跨區域的知識產權保護合作機制,提高知識產權保護援助服務水平和知識產權保護能力。圍繞銅產業和物聯網產業知識產權聯盟,建立知識產權侵權監測機制和風險應對機制,提升風險防範和處置能力,保障產業發展安全。積極搭建保險公司對接平臺,鼓勵和引導知識產權示範企業和高新技術企業高價值專利參與保險,降低企業維權成本。

第六,幫助企業融資。深化政銀企聯動,加強市場監管部門與金融監管部門信息共享,通過該局智慧市場監管平臺,向住宿、餐飲、批發零售、文化旅遊、商貿物流等行業“白名單”市場主體推送“助企脫困、穩企強鏈”短信提示,幫助金融監管部門將政策紅利轉化為發展成效。引導擔保公司和保險機構為有擔保需求的企業提供部分增信或全額增信服務,增強金融機構開展知識產權質押融資的信心。實施貼息補貼政策,降低質押融資成本。鼓勵企業積極申報發明專利,為質押融資提供高價值專利儲備。暢通知識產權質押渠道,年內完成知識產權質押融資5億元以上、服務企業30家以上,緩解市場主體特別是中小企業融資難問題。

七、加強標準化培育和扶持。免費為企業提供標準查新下載服務、標準問題檢驗評估和商品條碼辦理咨詢。取消企業標準備案管理,實行企業標準自我聲明公開承諾制。免費提供標準開發資源和銜接服務,建立地方標準快速制定“綠色通道”,優先推薦我市重點特色企業參與行業標準和國家標準制(修)訂工作。聚焦全市重點產業鏈,幫助企業積極申報各類標準化試點示範項目,積極參與“領跑者”、“江西綠色生態”等企業標準品牌建設,提升企業“軟實力”和市場競爭力。

八、加強計量服務企業。2022年,對中小企業和個體工商戶給予計量檢定校準費優惠,並采取減收、緩收等措施。列入強制檢驗目錄的計量器具實行免費檢定,非強制檢驗計量器具的檢定或校準按江西省計量檢定收費標準減半收費。因疫情暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶的計量檢定或校準需求為“服務逾期”,允許在3個月內補繳。

九、幫助食品工業發展。加強對食品生產企業許可服務的指導,降低企業建設和許可成本。幫助食品經營單位建立健全食品安全體系,開展食品安全業務培訓,提高食品安全管理水平。爭取專項資金,按照每戶2000元的標準,對食品小作坊、小餐館、小雜品改造達標的,發放獎勵補貼,提高食品安全水平,保障群眾飲食安全。

十、支持和規範零售藥店連鎖經營。藥品零售連鎖企業收購、兼並零售單體藥店時,僅經營主體發生變化,但原主體的經營場所、設施和主要人員未發生變化的,經書面申請審批重新辦理《藥品經營許可證》時,可不進行現場驗收,在首次經營資料和票據齊全的情況下,可繼續銷售原剩余藥品。

XI。助力消費升級。開展“放心消費”活動,實現“衣食住行”日常消費行業全覆蓋。積極倡導推廣線下無理由退貨,引導企業結合自身實際制定承諾內容和退貨規則並向社會公示,壓實企業責任,提高商品和服務供應質量,提升市場綜合競爭力。加強消費者權益保護,暢通消費投訴舉報渠道,拓寬網上爭議解決機制覆蓋面,提高投訴處理效率,以對消費環境的信心促進消費擴大和質量提升。

十二、優化市場主體信用修復機制。根據處罰情節輕重,分別設置了3個月、6個月、1年的最短信用公示期,優化了行政處罰信息信用修復機制。打開信用修復在線辦公室。鷹潭市市場主體在履行法定義務後,可通過全國企業信用信息公示系統(江西)在線申請修復,在線提交申請材料,實現信用修復“零跑腿”“零開會”全網上流程。

十三、實行“信用+智慧監管”。按照國家標準,將全市市場主體由低到高分為A、B、C、D四類,並根據風險等級調整抽查比例和頻次,有效提高信貸監管效率。在市場監管領域全面推行“智、信、聯”的“雙隨機、壹公開”監管,實現“壹進多查”,做到違法失信者監管“無處不在”,誠信守法者“無事不擾”,低風險市場主體“無事不擾”比例達到60%以上。

十四。營造公平有序的市場環境。嚴格執行公平競爭審查制度,清理和取消妨礙統壹市場和公平競爭的政策措施。以水、電、暖、交通物流、商業銀行、行業協會、商會、中介機構等領域為重點,開展涉企收費專項檢查,嚴查各類亂收費,切實減輕企業負擔。加強廣告、合同和特種設備監管,規範企業經營行為。

十五、推進“包容審慎”監管。對新技術、新產業、新業態、新模式等領域,按照鼓勵創新的原則,在堅守質量安全底線的基礎上,留足發展空間,實施包容審慎監管。對2.0版免於處罰清單中所列的108輕微違法行為,依法免於行政處罰。發布了減輕處罰和從輕處罰清單。對清單所列的28項違法行為,綜合考慮違法行為的事實、情節和危害後果、當事人的過錯、改正情況以及新冠肺炎疫情對市場主體的影響,按照“從輕從重”的原則,開展更有溫度的執法。研究制定少用慎用的行政強制措施清單。對於非主要用於違法行為的設備、材料以及可以通過非強制手段達到行政目的的設備、材料,少用、慎用行政強制措施,以更小程度降低行政執法對企業經營的實質性影響。(規劃科技及緊急管理組)

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