這是壹個國際通行的慣例，極大地提高了我國出口產品的競爭力。
為解決大量拖欠出口退稅這壹突出問題，並減輕中央財政壓力，我國從2004年起對出口退稅機制進行重大改革，其中壹個核心內容就是對出口退稅實行了超基數分擔的政策，即以2003年出口退稅實退指標為基數，對超基數部分的應退稅額，由中央和地方按75：25的比例***同負擔。這壹措施的實施有效緩解了企業的資金壓力，促進了出口商品結構優化和加工貿易發展，但隨著時間的推移、演變、發展，壹些新問題漸漸暴露出來，應引起有關部門的關註和重視，以完善相關稅收政策。
比如，基數內的出口退稅地方財政不負擔，超出部分地方財政要按比例負擔，結果，有些地方政府對生產出口產品的企業不歡迎，抵制這些企業進入當地；現有的出口企業生產也受到了影響，因為地方政府拿不出錢來退稅，還有些企業是通過沿海地區出口，沿海地區也不願意出這個錢，反過來影響了內地企業的正常生產。現行出口退稅政策對地方經濟、特別是中西部地區經濟的發展有壹定的負面影響。
筆者認為，要解決這壹問題，首要的是出口退稅的負擔比例確定要合理，中央負擔多少，地方負擔多少，……