1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰,態度消極,行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄,不結合實際,不深入了解情況,不研究具體落實措施,上下壹般粗,大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖,不推不動、撥壹撥轉壹轉。有的對壹些已經明確要求推進的重點工作,等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要,還要等上級調度,等兄弟市縣單位先行、出經驗。
2、有守攤思想。工作標準不高,滿足於壹般化,只求過得去、不求過得硬,工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿,取得壹點成績就津津樂道,看不到與先進地區、先進單位的差距,看不到工作中存在的問題,自我感覺良好,裹足不前。有的守著自己的“壹畝三分地”,在崗位上無所作為,混天數熬日頭,面對先進無動於衷,任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”,工作多年面貌依舊。
3、有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無所用心,出工不出力,人在心已散。特別是壹些接近退休年齡的幹部,自我感覺付出了這麽多年的心血汗水,該“喘口氣、歇歇腳”了,追求安逸舒適,做事打不起精氣神,進取精神消退。有的工作拈輕怕重,不願吃苦受累,有的不願分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題,不願“理舊賬”,靠時間消化矛盾;還有的部門“壹把手”,主動請調到二線崗位,不想沖在壹線,只求清閑壹點。
4、有旁觀思想。有的習慣當“二傳手”、“甩手掌櫃”,不願親力親為,層層批辦轉辦,誰也沒有靠上抓落實,最後工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足,只當評論員,不當戰鬥員,自己啥事也不幹。基層反映,有的幹部“只在岸上空喊號子,不到水中用力劃船”。
5、有功利思想。沒有利益好處的事,不願幹、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束,壹些潛規則被打破,壹些利益鏈條被斬斷,有些部門和幹部覺得無利可圖,辦事慢騰騰,消極怠工。有的對上級部署要求,根據部門和個人利益進行“取舍裁剪”,合意的就執行,不合意的就推托或變通。有的成天自我設計、斤斤計較,過於看重個人待遇,覺得現在晉升空間小了、福利少了,就感到沒幹頭、沒盼頭,工作熱情減退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推進改革不積極,不願下放權力。對簡政放權,明放暗不放,形放實不放,依然用行政的“手”幹預市場的“手”,面對權力清單、負面清單、責任清單,如同套上了緊箍咒,渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”,實際上中介“增肥”,把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作,不願主動參與、不願牽頭。有的大局觀念、合作意識不強,對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,對全局性、整體性任務不願出面、不願多做,能推則推,能躲就躲。
二、心存顧慮,畏首畏尾,不敢擔當作為
1、怕決策失誤,不敢大膽拍板。有的該決策的不決策,該拍板的不拍板,過度謹慎,工作節奏慢了下來。有的對壹些過去正常辦理的事項,怕出問題、不敢辦,凡事層層請示匯報,讓領導簽字,壹直要到主要負責同誌那裏才能定。壹些領導幹部對本來自己能夠單獨拍板的事,非要召開會議研究研究,看似作風民主、決策民主,實際目的是有責任大家***同承擔。
2、怕有風險,不敢創新突破。有的面對改革發展任務,不敢啃“硬骨頭”,缺乏攻堅克難的誌氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣,沒有先例的事不敢幹,不敢越“雷池”半步,缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾,瞻前顧後,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事業推進。
3、怕幹得多出錯多,不敢主動幹事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”,奉行“多壹事不如少壹事”、“為了不出事、寧可不幹事”。有的面對現實問題,存在擔心幹多了出現新矛盾的心理,故意視而不見,聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地征用、房屋拆遷等問題,擔心出亂子,不敢下決心推,導致壹些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。
4、怕惹麻煩,不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪,心存顧忌,擔心壹旦接手脫不了身,不表明態度、不正面回應、不積極解決。壹些同誌談到,有些信訪問題本來並不復雜,就是由於回避矛盾、躲避群眾,錯失了解決問題的最佳時機。
5、怕得罪人,不敢堅持原則。有的奉行“幹不成事不要緊、至少別得罪人”的思想,愛惜羽毛,明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管,動了別人的“奶酪”,損害個別人的利益,將來會丟選票,選擇了“低調行事”。有的明知幹部有問題也不敢開展批評,想的是如何捂著蓋著,大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光,不敢“出頭露面”。有的幹部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了,不習慣在媒體關註和公眾監督下開展工作,不善於應對媒體、處置焦點問題。壹些幹部擔心被媒體炒作成熱點,擔心被人盯上、被翻舊賬,引出其他問題。還有的幹部與企業老板打交道時心存顧慮,怕被說成傍大款,招來閑話說不清,對個人影響不好,不再去主動服務了。
7、怕擔責任,工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的幹部,以沒有明文規定為借口,該辦的事不辦或慢辦,該落實的打折扣。有的部門在辦理項目審批時,害怕承擔第壹個蓋章的責任,幾個部門的審批事項互為前置,凡事都要領導出面協調。
三、能力不足,辦法不多,不會擔當作為
1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入,看不到新常態帶來的新機遇新挑戰,不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象,對深化改革、轉方式調結構等方面的新政策新要求,特別是對當前應對經濟下行的政策研究不夠、理解不深,導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯GDP就是不要GDP,強調發展質量就不能要求發展速度,產生了“應當慢慢來、不用著急”的片面認識。
2、思想觀念轉變不及時,存在慣性思維和路徑依賴。習慣於憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情,面對新常態、新要求,感覺這也不舒服、那也不得勁,面對困難束手無策。有的同誌談到,以往各地為了加快發展,在招商引資項目建設中,實行稅收、非稅收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策,增強吸引力、調動積極性,現在都不允許了,許多幹部就茫然不知所措了,不知道怎麽幹了。
3、對新情況新問題研究不夠,知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實,歸咎於政策調整、體制機制等外部因素,不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣,對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如,有的對新產業新業態不熟悉、不了解,跟進學習不及時,有的對金融、信息產業、現代物流等方面知識不足,有的對培植創新創業、互聯網經濟、智能制造等思路視野不寬,指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。
4、對新常態下如何更好地開展工作,主動研究不夠,措施辦法不多,凡事等著上級出政策、領導出主意。比如,在項目審批上,過去為了加快速度,經常“先上車後買票”,現在這些辦法不能用了,但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限,既嚴格程序,又保證進度,用心思考和探索不夠。有的對如何激發調動幹部的積極性、創造性,缺乏方向感、理不清頭緒,更不明白如何擔當、如何推動、如何發力。
5、唱功好,做功差,談戰略頭頭是道,做起來束手無策。有些幹部把紙上談兵當作能力,搞“假大空”、坐而論道,推進工作只打雷不下雨,光說不練,不見實招,畫餅充饑,表面上雷厲風行、大張旗鼓,內心卻不關心工作的實效,不關心是否對群眾有益。
深入開展“不作為慢作為怕擔當”等問題專項整治
今年以來，民勤縣緊密結合“兩學壹做”學習教育，堅持以多種措施推進“不作為、慢作為、怕擔當”等問題專項整治活動深入開展，促進幹部職工積極主動作為、勇於擔當，該縣機關單位及幹部職工工作作風持續好轉、工作效能大幅提升、擔當意識進壹步增強，各項工作有序推進。
深化學習教育。堅持把學習教育貫穿“不作為、慢作為、怕擔當”等問題專項整治活動始終，著力推動形成學習工作化、工作學習化。
強化自查自糾。堅持問題導向，堅持領導幹部帶頭自我查擺、幹部職工采取自查和互查相結合的方式查擺問題，要求幹部職工將開展“不作為、慢作為、怕擔當”等問題專項整治活動與日常工作結合起來，堅持邊查邊改、立查立改、即知即改。
加強輿論監督。建立投訴舉報處理制度機制，認真受理群眾投訴舉報，堅持“有訴必查、有查必果、有果必復”，以此確保廣大群眾反映的問題事事有回音、件件有落實。目前，該縣“12345”便民服務中心和縣效能辦***受理投訴舉報14件，全部辦結並給予回復。
狠抓問題整改。通過召開座談會、設立投訴舉報箱等形式，廣泛征求群眾、服務對象等社會各界的意見建議。針對征求到的意見建議，逐條制定整改措施及目標要求，明確責任人，限定整改時限;建立專項整治臺賬，對問題的整改落實情況實行臺賬管理，對完成整改的問題實行銷號管理，“完成壹個，銷號壹個”;對未按時完成整改的實行掛牌督辦，約談責任領導和相關人員，以此確保問題及時整改落實到位。
嚴格制度落實。堅持認真落實幹部考勤、請銷假和值班等制度，嚴格實施崗位責任制、首問負責制、壹次性告知制、限時辦結制、效能考評制、AB崗制、離崗告示制、責任追究制等機關效能建設“八項制度”，全面推行重點工作重大項目責任制、公示制、零差錯制、工作流程簽字制、工作失誤倒查責任制等制度，進壹步健全效能監督檢查工作機制，完善工作臺賬、跟蹤督辦、掛牌銷號等制度，定期不定期對制度落實情況進行督促檢查。
嚴肅督查問責。利用電子監察視頻監控系統，每天對19個鄉鎮(街道)便民服務大廳和縣政務服務中心工作人員到崗上班情況進行實時監督;運用行政權力網上公開透明運行信息系統，對全縣行政審批服務事項辦理情況進行電子監察和考評，對存在問題的鄉鎮和部門單位及時進行督查督辦，***下發督查建議書30份。同時，組成督查組深入各鄉鎮、部門和單位，開展集中督查4次，對存在問題的單位和個人進行了嚴肅問責，***查處不作為慢作為突出問題1條，對1個單位和2名幹部在全縣進行通報批評，誡勉談話2人。
嘉峪關市國稅局五項措施提升績效管理
嘉峪關市國稅局堅持問題導向，總結以往經驗，狠抓貫徹落實，註重考核實效，堅定績效思維，舞好績效“指揮棒”，用好工作“推進器”，矢誌不渝，鍥而不舍，為全年績效取得好成績拼盡全力。
壹是互聯網+,做好溫馨提示。壹方面，通過績效微信群對績效需求進行深入細致的了解，不斷探索和整合績效資源。另壹方面，運用微信群對績效運轉的情況實時跟蹤監控，隨時解決可能出現的問題，突破了空間和時間的限制。
二是及時調整，優化管理運行。結合省局績效指標調整變化及績效管理運行中存在的問題，及時召開績效考評委員會，對績效指標和加減分項目進行審定，讓制度更優，同時加強培訓學習，讓制度調整及時傳導。
三是認真分析，做好風險防控。對存在扣分或者減分風險的指標提前組織分析，提出如何規避或者降低風險的建設性意見 ，做好績效風險防控，爭取不減分、少扣分。
四是狠抓亮點，註重指標節點。按照“過程管理、節點控制”的思路，將涉及的指標按節點順序梳理時間表，做到各項工作往前趕、往前推。對分檔考評指標、加減分項目實行日常監控、密切跟蹤工作進度、措施、成效，牢牢抓住考核分值比重大的指標，集中力量推動年度重點工作涉及的重點指標有效落實。
五是補好短板，激發幹部熱情。強化幹部日常工作痕跡管理、過程管理，解決個人績效“考核難，難考核”的突出問題，結合FTP、《工作日誌》，記錄和跟蹤幹部日常工作的工作量和工作進度，並以此作為個人考評的重要依據，促進各項工作任務分解落實下去，形成“人人比績效”爭先創優的工作局面。