2.規範公民行為。城市管理也是規範人們行為的系統工程。提高公民的整體素質，宣傳教育固然重要，但也要引導和規範人們的行為，嚴格管理。對違規謀取私利、明知故犯、屢教不改的，必須嚴懲，以示懲戒。否則，如果只搞正面教育，壹味放縱，管理和教育就會變得蒼白無力。壹是加大城市法律法規的宣傳力度，引導廣大市民自覺遵守法律法規指定的“方圓”並在其中工作、學習、生活。二是嚴格管理，嚴懲不貸。嚴格管理就是從規範人的行為入手。城市管理是壹種動態管理，具有重復性和隨機性。管理稍有放松，多年的成果瞬間就成了泡影。城市市容管理中的三大問題，即“老大難、頑疾、牛皮癬”，就是最好的例子。城市管理的薄弱與“失之寬容，管之不嚴”有很大關系。借鑒香港和新加坡的城市管理經驗，除了市民的文明程度和素質較高外，更重要的壹點與管理嚴格、處罰重有很大關系。比如在香港偷垃圾，會被司法部門判入獄；在新加坡隨地吐痰會被罰款1000元，嚴重的會被處以鞭刑。另壹方面，在我們這個城市，流動攤點，占道經營，因為要吃飯，就成了理所當然的事情。違建因為家庭經濟困難屢拆屢建，合情合理，亂塗亂畫因為無關痛癢，司空見慣。除了其他因素，上述問題之所以成為該市市容管理的三大難題，主要原因與管理不嚴、缺乏制裁有關。因此，為了規範公民的行為，我們必須嚴格管理和嚴厲懲罰他們。對那些不文明行為要嚴格規範、約束和引導，對違法建設要堅決依法拆除，對流動攤點、占道經營要堅決取締，對違法違規者要納入規範管理軌道。
3.動員公民自覺參與。人民參與城市管理是以人為本的理念支撐，是新時期城市管理的本質，是江總書記“三個代表”重要思想的重要體現，是提高公民素質的重要手段。任何壹個文明城市都不是單純由管理者來管理的。只有動員廣大市民積極參與城市管理，才能讓市民成為城市的主人，從而自覺維護市容市貌。比如，我們市雖然有近200人的市容管理隊伍，但這近200人每天面對的是上千次的占道經營，還有反復拆建的違建，反復撕貼的塗鴉，就算變成三頭六臂，跑斷腿尖叫也管不了整個鋼城。因此，動員市民自覺參與城市管理，自覺維護市容市貌非常重要。具體做法主要包括:
(1)順勢而為，規範攤點經營行為。目前，我市流動攤點、占道經營現象十分嚴重。雖然解決了壹部分人的就業，繁榮了市場，但負面影響和代價也很大。主要原因是經濟不發達，就業崗位少，市場建設滯後，導致有“市場”無“市場”。由於法律法規和市容環境衛生意識薄弱，這些人經常造成交通堵塞和衛生不潔，給城市的管理帶來很大壓力。為了生存，他們無視執法人員的反復教育和法律法規的約束，經常和管理人員打“遊擊”。他們在被處罰時，辱罵、威脅甚至毆打執法人員，給管理帶來很大困難。從目前的情況來看，如果盲目取締這些流動攤點，壹方面會影響壹部分人的生活和市場的繁榮；另壹方面也會影響政府形象，不利於社會穩定。因此，筆者建議由城管部門牽頭，規劃、工商、稅務等部門積極支持配合。在不影響市容和交通的條件下，適時臨時建設壹些便宜的小商品市場或攤位，容納這些攤位，解決壹部分人的就業生存問題和交通問題，規範攤位的經營行為，待時機成熟再取締。我市桃園路小商品市場就是壹個典型的例子。
(2)加大老舊小區基礎設施投入，堅決拆除違章建築。由於歷史遺留問題，我市許多老舊小區基礎設施投入不完善，如道路不暢、汙水不暢、居住環境差、綠化美化不夠、自行車棚少等涉及市民切身利益的問題得不到及時解決，再加上相關部門管理不到位等原因，導致違章建築屢拆屢建。雖然自2002年以來，市委、市政府將老舊小區改造列為民辦實事之壹，深受市民歡迎，但由於壹些原因，壹些老舊小區改造並不徹底，也造成了違法建設“死灰復燃”的現象。據調查，“死灰復燃”現象在徹底改造過的小區較少。如雨山區的梧村、田豫和新建。
(3)提高公民的參與度。環境秩序是城市的儀表，市民素質是城市的靈魂。壹個城市的外在形象，不僅體現在其優良的基礎設施和優美的城市景觀上，更有深入人心的意識形態工作作為支撐。在城市管理中，必須樹立以人為本的理念，把廣大市民的積極參與作為城市管理的源頭。壹要組織群眾性創建活動，積極動員市民參與城市凈化美化活動。二是鼓勵市民積極參與城市管理和監督，形成打擊不文明行為的氛圍。像城市裏的“牛皮癬”，除了相關行政部門的大力消除，還需要全市市民的參與，才能收到標本兼治的效果。
隨著我國城市化進程的加快，城市的功能越來越復雜，政府的調控力度逐漸減弱，長期城市管理的難度會越來越大，城市管理進入了壹個全新的時代，這對我們提出了新的要求和課題。只有堅持以人為本的思想，加強宣傳教育，最大限度地提高市民素質，才能有效改善城市面貌。提高公民素質是壹個永恒的主題，必須長期不懈地努力，而不僅僅是短時間的努力。我們壹定要把這項工作作為壹件大事來抓，長期抓下去，集合社會各界、各方面的力量，齊抓共管。相信隨著鋼城市民素質的提高，鋼城的面貌會煥然壹新。
結論:從基本面來看，才能真正理解問題。以上是我的看法，希望采納。