所謂“十管”,具體包括:
1.稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導,幫助納稅人不斷提高辦稅能力;
2.掌握所轄稅源戶籍及變動,清理漏征漏管戶;
3.調查核實所管納稅戶生產經營、財務核算情況;
4.核實所管納稅戶申報納稅情況;
5.進行稅款催報催繳;
6.進行納稅評估和稅務約談;
7.對各類減稅、免稅、退稅、稅務行政許可審批等申請資料進行調查核實;
8.提出壹般性涉稅違法違章行為糾正處理意見;
9.進行發票管理;
10.其他相關稅收管理工作。
所謂“三不管”是指稅務管理員除特殊情況外,不管稅款征收,不管稅務稽查,不管稅務行政處罰。
再次,要具備壹定的素質和能力。以人為本,從嚴治隊,大力實施“人才興稅”戰略,是做好新時期稅收工作這篇大文章的有力保證。稅收管理員作為這篇文章的主要作者之壹,必須要具備壹定的素質和能力,並且要不斷提高。筆者認為,新時期稅收管理員應具備以下四方面素質和四種能力。
四方面素質:壹是政治素質。稅收管理員作為國家公務員,必須要有堅定、正確的政治方向;堅持為人民服務的宗旨,理順、密切征納關系;堅持求真務實的工作作風,模範遵紀守法,樹立清正廉潔的人民公仆形象;要刻苦學習,勤奮敬業,不斷加強知識積累和經驗積累。二是業務素質。要全面熟悉財稅業務知識,對在實際工作中經常運用的知識應該爛熟於心,運用自如。同時要加強對計算機、法律、外語、市場經濟理論等與稅收息息相關知識的學習,特別是計算機知識,必須要不斷學習,不僅要熟練掌握征管軟件的應用,還要加強對企業計算機記帳基本軟件的學習,弄夠較為熟練地檢查企業的電子帳簿,以適應現代企業管理的需要。三是智力素質。智力水平的高低直接影響到稅收管理員對於涉稅問題的觀察、理解和思考。要註意培養和不斷提高自己的觀察力、記憶力和思考力。四是心理和身體素質。心理素質主要包括情緒的穩定性、團結協作的相容性、工作的獨創性、面對納稅人的謙和態度、心理的自我調適等。身體素質主要指人的體力和適應力,稅收管理員必須要具備健康的體魄和連續作戰的精力,能夠適應外部環境的各種變化。
四種能力:壹是表達能力。稅收管理員首先必須具備表達能力,能夠將國家稅收政策規定、上級工作安排以及自己的思想、意圖或通過口頭、或通過書面準確地傳遞給納稅人和有關各方,這既是信息溝通的手段,也是情感聯絡的媒介。如語言表達不清,則日常工作難以維持。二是人際協調能力。在現實工作中,稅收管理員必須協調好與納稅人、扣繳義務人、各職能部門、黨委政府、村街居委會等各方面的關系,減少內耗形成合力。要帶著感情做好群眾工作,以誠待人,切忌待人冷漠、自高自大、斤斤計較壹已之私。三是時間安排能力。稅收管理員工作在最基層,上級安排的工作與自己想要做的工作多而繁亂,各項工作間也難免發生沖突,這就要求我們必須合理安排時間,做到統籌兼顧。合理安排時間的能力,首先表現為要珍惜時間,不浪費壹分壹秒;其次,要在最佳時間段完成最重要的工作任務;第三要有計劃分配自己可用的時間,把時間的分配和工作計劃結合起來。四是學習能力。當今時代是壹個迅猛發展的時代,我們稅務幹部必須要緊跟形勢發展,不斷學習新知識、培養新觀念、開拓新視野;不僅學習書本知識和他人經驗,還要具備獨立思考和推斷能力。此外,稅收管理員還應具備壹定的組織、指揮、決斷能力等。
最後,要加強監督制約和激勵考核。稅收管理員是壹線執法人員,直接與納稅人打交道。俗話說,“常在河邊走,難免不濕鞋”。為了避免稅收管理員“濕鞋”,就必須對其加強監督與制約,同時要建立健全考核激勵機制,充分調動稅收管理員的工作積極性和主動性。為此,壹是要嚴格按照省局《業務工作規程》和《稅收執法崗位職責暫行規定》的要求,結合稅收征管質量考核、工作目標考核、公務員年終考核,對稅收管理員進行全面、嚴格的考核與監督。經考核成績優秀的稅收管理員,給予適當的精神與物質獎勵;對不合格的稅收管理員,除批評教育外,給予壹定的經濟處罰;年終考核仍不合格的,予以待崗。從而讓廣大幹部職工樹立“無功即是過,無為就無位”的觀念,營造創壹流業績的良好氛圍。二是進壹步完善稅收執法責任制,強化責任追究,進壹步規範稅收管理員的執法行為。三是探索實行稅收管理員能級管理制,開展壹崗多能競賽活動,激勵稅收管理員努力工作。按照總局確立的“按人定崗、以崗定責、以責定酬”的能級管理原則,根據稅收管理員的工作業績、落實工作制度的情況、征收管理的質量、解決問題的能力等指標,來確定其等級,設立等級津貼,探索壹條“看能力、重業績”的稅收人事制度改革之路。四是嚴格執行稅收管理員定期輪換制度和離崗審計制度,防止人情稅、關系稅等不廉現象的發生。
我認為當好稅收管理員要增強七種意識:
壹、增強學習意識,做“真才實學”的稅收管理員。
學習是人類進步的階梯,在我國改革開放和現代化建設不斷前進的今天,有許多新知識,新技能需要我們去學習,作為稅收管理員,不論工作多忙,任務多重,也要千方百計擠出時間多讀書、多看報,特別是學好“科學發展觀重要思想和稅收法律法規、計算機應用等知識,要學有所得,學有所用,用以促學,學用相長,理論聯系實際,著力解決實際問題。
二、增強大局意識,做政府、領導、納稅人都滿意的稅收管理員。
“不謀全局者,不足謀壹域”。稅收管理員的壹切工作都要從服務地方經濟建設的大局出發,從大局中找準角色,圍繞經濟建設中心獨立自主地、創造性地開展各項工作,把廣大納稅人的積極性引導到經濟建設主戰場上來,利用稅務部門懂財務、接確面廣、信息靈的優勢,為地方經濟發展謀策略,提建議,積極投身地方政府的招商引資工作,為地方經濟發展提供快捷到位的服務。把心操在納稅人身上,把溫曖送在納稅人心上,把實事辦在納稅人急需上,把服務定在調動納稅人積極性上,以良好的社會效益嬴得政府滿意、領導滿意及納稅人滿意。
三、增強創新意識,做奮力進取的稅收管理員。
做壹名稅收管理員,面對著形形色色的納稅人,工作中遇到的困難多,在具體工作中,壹要克服消極畏難情緒,不能片面強調工作經費緊張,條件差、任務重、開展工作難等困難,而必須樹立自力更生,艱苦奮鬥,知難而進的思想,二要克服被動應付思想,不能靠上面推壹推、動壹動,撥壹撥、轉壹轉;必須樹立迎難而上、奮勇拼搏、努力進取的精神。特別在稅務部門很多新工作上,要敢想、敢做、敢為人先,敢於沖破傳統的做法。
四、增強發展意識,做符合時代要求的稅收管理員。
時代在進步,社會在發展,與時俱進也要體現在稅收管理員身上,稅收管理員要順應時代潮流,樹立符合時代要求的新觀念,也就是要樹立“壹切為經濟服務,壹切為發展聚財”的理念,既要當好執法者,也要當好納稅人合法權益的維護者,更要當好服務者。嚴格執行稅法,該收的稅應收盡收,不該收的稅壹文不取,依法征收,依率計征,切實保護好納稅人的合法權益。要擺正與納稅人的位置,增進與納稅人的感情,深入到納稅人中間去,體驗他們經營的艱辛,傾聽他們的呼聲,了解他們的需求。真心誠意的為納稅人辦實事、辦好事、解難事。
五、增強法治意識,做依法治稅的稅收管理員。
在社會主義市場經濟不斷發展的今天,堅持依法治稅已成為各級政府、各級稅務機關、社會各界的***識,也極大地改善了稅收法制環境。大力推進依法治稅進程,必須打牢稅務人員依法治稅的思想基礎,牢固樹立法律至上的思想,要以國家稅法作為指導稅收工作的唯壹指針,嚴格依照法律法規正確處理稅收領域的各種關系,以“三個代表”重要思想為指針,大力開展法制教育,增強法治意識,不斷提高廣大稅收管理員依法治稅的自覺性。
六、增強廉政意識,做光明磊落、堂堂正正的稅收管理員。
稅收管理員作為基層壹級的執法者,手中行使著壹定的稅收管理權、征收權、處罰權。但要使這國家賦予的神聖權力,用之有道,為民所用,為公所用,壹定要做到依法、公開、公平、廉政。面對社會上的各種誘惑和考驗,要始終保持廉潔奉公、警鐘長鳴、不忘宗旨、永保本色。要向優秀的***產黨人學習,學習他們的崇高品德和優秀品格,始終保持公仆本色,做壹名光明磊落、堂堂正正的稅收管理員。
七、增強奉獻意識,做腳踏實地埋頭苦幹的稅收管理員。
稅收管理員直接跟廣大納稅人打交道,有很多工作需要做。沒有強烈的事業心和忘我的敬業精神是幹不好本職工作的,俯首甘為孺子牛,增強奉獻意識首先要幹事創業,對待工作要有壹種夜不安枕、食不甘味的緊迫感和責任感,自加壓力,負重奮進,努力在工作中形成比幹勁、比進取、比奉獻、比貢獻的氛圍。其次要淡泊名利,要註意抑制私欲,把精力和心思都集中到工作中來,幹出成績來,接受組織和群眾的檢驗。再其次,要正確處理國家利益與個人利益的關系,要把國家的利益看得高於壹切,對不應該得到的利益,決不得伸手索取。