根據新的營業稅規定，境內企業向境外企業支付的咨詢費、設計費屬於營業稅適用範圍。
1.根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》的規定:
“第十壹條營業稅的扣繳義務人:
(壹)境外的中國人、單位或者個人在境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產，在境內沒有經營機構的，以其境內代理人為扣繳義務人；在中國沒有代理人的，以受讓方或者買方為扣繳義務人。"
2.根據《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的規定:
“第四條條例第壹條所稱在中華人民共和國境內(以下簡稱境內)提供勞務、轉讓無形資產或者銷售房地產，是指:
(壹)提供或接受《條例》規定的勞務的單位或個人在中國境內；……"
3.根據《中華人民共和國財政部國家稅務總局關於個人金融商品交易營業稅若幹免稅政策的通知》(財稅[2009]111號):
"4.《中華人民共和國營業稅暫行條例》(國務院令第540號，以下簡稱《條例》)規定的境外單位或者個人向完全發生在境外的境內單位或者個人提供的勞務，不屬於《條例》第壹條所說的在境內提供《條例》規定的勞務，不征收營業稅。上述服務的具體範圍由中華人民共和國財政部和國家稅務總局規定。
根據上述原則，境外單位或者個人向境內單位或者個人提供的文化體育(廣播除外)、娛樂、賓館、飯店、倉庫等服務業以及洗浴、理發、洗染、繪畫、復印、雕刻、復印、包裝等其他服務業的服務，不征收營業稅。"
境外企業在境內沒有代理人的，向境外支付咨詢費的境內企業屬於營業稅的扣繳義務人。因此，企業在支付咨詢費時需要代扣代繳營業稅。