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中國關稅保護期滿後外國水果對中國水果的影響

非關稅壁壘是壹國政府通過關稅以外的手段來調控、管理和控制其對外貿易活動的政策和手段。其目的是試圖在壹定程度上限制進口,以保護國內市場和國內產業的發展,或者在國外限制甚至打擊相關產業。非關稅壁壘的類型包括政治壁壘,如社會責任標準、人權標準、市場經濟地位標準等。技術壁壘,包括技術法規、技術標準和合格評定程序;綠色壁壘,包括環保技術標準、衛生檢疫制度、綠色環境標誌、綠色包裝制度、動物福利壁壘、物種壁壘等。;數量限制,包括反傾銷、反規避調查、保障措施、進口限制、反補貼措施以及壹些國家設立的反傾銷機制。中國出口產品最大的特點就是成本低。為此,許多進口國抵制中國的出口產品,尤其是壹些發達國家。他們對中國采取的非關稅壁壘主要是反傾銷和技術性貿易壁壘。近年來,隨著中國出口貿易規模的不斷擴大和在世界貿易排名的不斷提升,中國現已躍居世界第三,僅次於美國和德國。中國遭受國外非關稅壁壘的頻率和危害越來越大,已經成為國外非關稅壁壘的最大受害者。

(1)反傾銷中國產品壹旦被裁定傾銷,往往會被征收100%至300%不等的反傾銷稅。中國加入世貿組織之前,每年都有幾十起反傾銷調查,最終裁決率超過60%,給中國外貿帶來100多億美元的損失。據統計,20世紀80年代對中國產品的反傾銷案件平均每年6.3起,90年代達到每年30.3起。其中,歐盟和加拿大、澳大利亞、印度、阿根廷、南非、墨西哥等國都有相當數量的對華產品反傾銷案件。墨西哥對中國出口的鞋征收高達1105%的反傾銷稅。2001,134起全球反傾銷立案,其中涉及中國的有22起。2002年上半年,17個世貿組織成員發起了104起反傾銷調查,其中包括針對中國的16起。此外,當中國加入世貿組織時,三個成員對來自中國的壹些產品表示保留。加入世貿組織後6年內,墨西哥將保留對中國紡織品(人造及合成纖維紗線和織物,涉及33個4位數稅目下的403個小稅目)的反傾銷措施不受世貿組織相關條款約束。中國加入wto5後5年內,阿根廷將對從中國進口的部分紡織品和服裝(涉及83個稅目)征收35%的從價稅,超過35%的關稅將逐年降低。2005年以前,匈牙利對從中國進口的大衣實行配額管理(涉及19稅則號)。

(2)技術性貿易壁壘技術性貿易壁壘是阻止中國產品進入歐、美、日等發達國家和地區的主要手段。據統計,從65438年到0997年到2000年,我國出口產品被發達國家技術壁壘封鎖的總值達700億美元,占我國出口總額的近25%。主要是針對中國有很大競爭力的家電、紡織品、農產品、鋼鐵產品。雖然技術壁壘並不直接限制產品的市場候選對象,但為達到要求而投入的設備和人力以及昂貴的檢驗費用增加了企業的成本,從而削弱了企業在國際市場上的競爭力。此外,由於缺乏檢測評價方法、技術和標準樣品,國內商檢機構不得不進口大量檢測設備,導致出口產品成本大幅增加,競爭力下降。同時,發達國家的技術性貿易壁壘措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性和相互混雜性,導致中國與貿易對象國之間難以協調,爭端不斷,嚴重影響了中國與貿易對象國的貿易關系。由於苛刻的技術要求,中國的許多產品無法進入國際市場。比如,由於中國海洋環境惡化,出口歐盟的貝類達不到規定的衛生標準,長期被排除在市場之外;植物方面,除了河北鴨梨,龍眼、柑橘、蘋果、香蕉都不能出口美國。特別嚴重的是,壹些產品因不符合衛生檢疫要求而被扣留、封存或銷毀,導致出口利潤損失慘重。不僅如此,面對更高的技術和安全衛生檢疫標準,壹些已經進入國際市場的產品也被迫退出。以紡織品為例,綠色壁壘對纖維生產、棉花種植加工、產品加工制造等環節做出了明確的環保要求和規定,如織物pH值、染色牢度、特殊氣味等。據不完全統計,中國此類產品不符合“綠色”要求的覆蓋面約為15%,影響出口近80億美元。美國通過技術壁壘限制中國生產的電風扇、電動工具、螺絲、蘑菇罐頭等產品進口。從1998開始,美國和加拿大相繼對所有從中國進口的木質包裝和木質寢具材料提出了嚴格的技術處理要求和認證要求,使中國出口產品的包裝成本增加了20%。自美國、加拿大以來,歐盟也對我國出口商品木質包裝提出檢疫要求,至少影響了我國對歐出口貿易70多億美元。1996年8月1日,歐盟以不符合其衛生檢疫標準為由禁止進口中國冷凍雞肉和部分水產品,每年給中國造成數億美元的損失。歐盟還禁止從中國進口動物源性食品,理由是中國食品中含有氯黴素,不符合其關於最大農藥殘留的指令。1999 65438+2月,歐盟針對3歲以下兒童的聚氯乙烯(pvc)軟塑料玩具標準,直接影響了中國每年4億美元的玩具出口,中國玩具制造業遭受巨大損失,影響了150萬勞動力的就業。2002年初,歐盟的產品安全條例規定,所有進口價格低於2歐元的打火機必須安裝安全裝置,否則不得在歐盟地區銷售。這壹規定結合了價格要求、專利公開和安全技術要求,對中國打火機生產企業形成了技術性貿易壁壘,使中國大量企業陷入困境。除了幾個主要發達國家,壹些發展中國家如巴西、印度和韓國通過技術性貿易壁壘限制中國產品的出口。據不完全估計,中國因國外技術法規、標準和合格評定程序從65438項減少到0999項而減少的出口金額至少達500億美元;另壹方面,除了傳統的關稅和非關稅壁壘外,中國在進口方面基本上沒有采取系統有效的技術措施。

(3)對策中國應采取1。企業必須提高反傾銷意識。面對國外的反傾銷指控,我國企業應積極應對,敢於應訴,充分利用世貿組織規則和國外法律法規保護自己的合法權益。如果企業消極應訴,不應訴,肯定會失去壹個全國市場,甚至壹個全球市場。受害的不只是壹家企業,而是整個行業,整個國家。2.充分發揮商會和行業協會的作用。商會和行業協會是非政府組織,在國際貿易談判、反傾銷和保障措施起訴中可以發揮獨特的作用。因為按照國際慣例,單個企業提起的反傾銷調查不予受理,而商會或行業協會提起的案件必須受理。如果政府這樣做,程序會很復雜,需要很長時間,所以商會和行業協會是最合適的。此外,商會和行業協會可以在協調生產商、出口商等各方利益,加強行業自律,避免低價競爭等方面發揮積極作用。3.建立有效的預警機制。全面收集國際市場的動態信息,不僅要了解產品的生產、消費和價格變化,還要掌握國際產品標準化制定和立法程序的相關信息,對可能出現的貿易爭端進行預警,使企業有所準備。預警系統的建立是壹個龐大的系統工程,需要外貿主管部門、海關、海外使領館、海外律師事務所等的配合。4.調整外貿出口戰略。第壹,調整出口產品結構。在保持原有出口產品和市場的前提下,積極擴大其他產品的出口,實現出口產品的多元化,變單壹品種為多品種,由初級產品向中高檔產品轉變。二是調整出口產品方向。目前,中國出口產品的主要市場是美國、歐盟和日本,它們是反傾銷和技術壁壘最嚴格的國家,其標準遠遠高於其他國家。如果中國的壹些企業達不到這些標準,他們將遭受巨大的損失。因此,為了規避風險,中國的壹些企業可以探索新的市場,並轉移到其他發達國家和發展中國家。5.加大科技投入,提高產品質量。突破發達國家設置的技術壁壘,最好的辦法就是提高企業的科技水平和產品的科技含量。因此,企業要真正樹立“科學技術是第壹生產力”的觀念,把錢花在技術改造、技術創新和技術引進上,不斷提高出口產品的高科技含量和環保性,用高科技拓展出口產品在國際市場上的空間,提高企業在國際市場上的地位和競爭力。同時,爭取iso9000國際質量管理體系、iso1400國際環境管理體系等國際認證機構的認證,加快與國際標準接軌的步伐。中國企業的出口產品只有拿到國際“通行證”,才能減少各種麻煩,克服技術壁壘,暢通無阻地走向國際市場。6.建立健全完整的會計賬簿。會計真實地反映了企業生產過程中資金的運動狀態。企業的原材料成本、人工價格、機器設備折舊、管理費用等產品成本和價格都詳細記錄在會計數據中,所以壹個完整的會計賬簿可以準確核算企業的成本和價格。事實上,國外反傾銷調查中確定價格是否正常的數據依據是會計數據。然而,我國相當多的企業,尤其是小型私營企業,對會計賬簿的建立、收集、整理和保存並不重視。壹旦發生反傾銷投訴,往往不知所措,無法提供足夠的證據證明自己的產品沒有傾銷,又沒有原始會計數據作為證據,這樣的訴訟無疑會失敗。因此,建立和完善完整的會計賬簿對我國企業來說至關重要。

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