作者:陳蓉
序
2003年8月25日至9月6日，本次調查走訪了大連、齊魯、上海、杭州、廣州、深圳、珠海七個軟件產業基地。我們的研究得到了七個兄弟公園的積極支持和熱烈歡迎。parks兄弟非常贊成這樣有針對性的面對面交流，壹致呼籲這樣的交流要經常進行。
本次調研有三個目的:壹是考察兄弟園區軟件產業發展情況和特色扶持措施。第二，各軟件園存在的問題。第三，中關村軟件園在國家軟件產業基地中的地位。
在樸大哥的幫助下，我們基本達到了目的。
我們將從以下九個方面說明本次調查的基本情況:
建設
結構
工業
服務
政策
才能
2002年基本情況
特色項目
存在問題
另外，本次調研中，兄弟園同意成立軟件園分會，由中國軟件行業協會牽頭，中關村軟件園負責組織成立軟件園統壹簽註機構。
建築用品
1，建設規模-規模擴張，區域發展
序列號
軟件園
總體規劃面積(平方米)
在建或投入使用的面積(平方米)
新面積(未規劃)(平方米)
區域產業帶
1
中關村
覆蓋率:1.39萬。
建築:610000
391萬
保險金額:70萬元(正在申請中)
還沒有(計劃建設黃波海岸帶)。
2
大連
65438+36萬
第壹期:3萬元
二期:1.33萬元，前期30萬元，實際可使用面積1.654.38+0.00元。
旅順南路軟件和信息服務產業帶
三
山東
2850萬
壹期:650萬；其中孵化中心建築面積654.38+0.56萬。
2200萬
東部高技術產業帶
四
上海
73.3萬
壹期和二期:15.3萬元
第三期:58萬(70萬)(軟件出口基地)
長三角
五
杭州
40.8萬
138,000
27萬
長三角
六
廣州
119萬(？)
669萬(含生命科學園等。)
珠江三角洲
七
深圳
370,000
65438+百萬
中區:27萬人
珠江三角洲
八
廣東省
340,000
第壹期:8萬元
第二階段:26萬
――
珠三角與珠海科技創新海岸
2.物理(實體)公園和虛擬公園
序列號
軟件園
物理/虛擬
1
中關村
都是實體公園。
2
大連
都是實體公園。
三
山東
都是實體公園。
四
上海
都是實體公園。
五
杭州
以公共服務和技術支撐平臺為紐帶，將政府建立的高新區軟件園與企業建設、政府授權的軟件園對接，建立或優化中央軟件企業本地優質環境，通過網絡將本地優質環境推廣到杭州全市，將軟件園的理念推廣到全市。
六
廣州
高唐新區是壹個物理園區，通過高速數字光纖網絡與其他支路相連。
利用現有房地產資源作為分園，合理消化閑置資產。
七
深圳
都是實體公園。
八
廣東省
都是實體公園。
3.結論:
前期各軟件園註重開發軟件的硬環境，現在已有壹定規模；
軟件園圈地正在激烈進行，中關村軟件園的面積並不是最大的，競爭在加劇；
隨著規模的不斷擴大，各地軟件園都在尋找與其他園區的合作，在更大範圍內構建軟件產業鏈，試圖通過區域差異、資源共享、優勢互補形成區域優勢；相比較而言，中關村軟件園在這方面比較薄弱；
實體公園的發展聚集了服務對象，方便了公園的服務。但基礎設施的大規模投入也增加了管理中心的負擔，從而影響了管理中心對產業服務的支持(從少數園區入園企業的統計對比和產業分析也可以看出這壹點)。
建設規模的瘋狂擴張，其實反映了政府的拉動和行業自身發展的矛盾。壹方面，園區規模不斷擴大，這在壹定程度上說明企業有明顯的入園意願，但面積有多大，建在哪裏，卻沒有定量的分析依據。壹些軟件園從利用閑置建築轉變為發展實體園區，其中有壹個政府導向的作用。
結構物品
這個組織——政府的支持，起著巨大的作用。
序列號
軟件園
運轉模
負責這項工作的部門
評論
1
中關村
這三家公司* * *共同投資，以股份公司的形式運營。
中關村科技園區管理委員會
三家* * *出資相同，股東要求年投資回報率8%，資金壓力比較大。
2
大連
“官幫民”——在園區內成立建設發展委員會，確立園區的發展目標和戰略。
公園裏幾乎沒有統計工作。
三
山東
實行“三層管理”模式，執行層為齊魯軟件園發展中心；管理機構是事業單位。
濟南市高辛辦
四
上海
由信息產業部和上海市政府共同投資設立，信息產業部持有的股份將轉讓給CEC，上海市政府持有的股份將轉讓給張江高科技園區發展公司，該公司將作為股份公司運營。
五
杭州
杭州國家軟件產業基地有限公司(5家公司，1家國企)由高新區國有資產經營公司和骨幹軟件企業共同投資組建。
杭州市高辛區管委會
嚴格挑選骨幹企業成為股東，要求資本不能太高。
六
廣州
實行“三層管理”模式，廣州軟件園領導小組負責廣州軟件園建設發展重大問題的決策，下設“廣州軟件園領導小組辦公室”，由廣州市科委主任任主任，負責協調各園區工作，對各園區進行業務指導；各園區都成立了園區管委會，並根據目前的經營情況成立了相應的服務機構。管理機構為事業單位，人員也是廣州高新技術產業開發區成員。
廣州市科委高新處
國家公園由區政府管理，所以很難推廣這個行業。
七
深圳
管理機構為事業單位，隸屬於高新辦；深圳軟件園領導小組是決策層，深圳軟件園領導小組辦公室是執行管理層，深圳軟件園管理中心是服務層。同時，領導小組下設軟件園顧問組。
深圳市高辛辦
八
廣東省
珠海三家外地企業共同投資，以股份公司形式經營。
暫時沒有投資回報的壓力。
結論:根據設立模式和管理服務性質的不同，上述軟件園可分為三類:公司模式(中關村、大連、上海、珠海)；政府機構模式——由壹個政府部門建立(齊魯、廣州、深圳)；政府和企業* * *建築模型(杭州)
政府機構或政企共建的軟件園管理服務機構具有以下優勢:
沒有土地開發的壓力，完全可以考慮支持產業發展。
壹般都是直屬高新區，讓軟件企業很容易像高新企業壹樣執行優惠政策。
政府背景深厚，協調性強。
政企共建杭州軟件園:機制靈活，產業方向易調整，風險低。
同時，也有缺點:
高投入，幾乎不考慮回報，但政府的支持不是無限的，所以資金漏洞的矛盾會壹直存在。
政府的角色影響著管理服務機構在企業中的角色，影響著管理服務機構的品牌形象。
容易強化企業對政府的依賴。
以公司模式運營的軟件園普遍存在以下問題:
壓力比較大，經常有投資回報的需求。
渴望得到政府更多的政策支持，比如地價優惠。
基礎設施建設資金投入大，回收慢，缺乏資金。
在產業提升方面，心有余而力不足。
然而，公司模式也有其不可忽視的優勢:
要求適應市場，更加真實可靠地反映企業需求。
機制靈活，效率高。
在為企業選擇服務時，這壹點更為重要。
大連軟件園的運作模式值得關註，它是以房地產支持軟件產業，政府優惠地價，以住宅收益支持R&D大廈建設的典型案例。
中關村軟件園公司40人，其中12人專門從事基礎設施建設和審批，說明基礎設施建設占比較大；
無論哪種模式，軟件園公司(管委會)與入園企業的關系都不明顯，既不是行政主管，也不是業務主管，導致園區內的統計工作和產業分析難以開展。
產業——聚焦定位，打造產業鏈
1，公園定位
序列號
軟件園
公園方向
關鍵發展領域
1
中關村
面向國內外市場，吸收國內外資源，註重引進國內外大中型軟件R&D和集成電路設計企業。本著“以用立業，以出口為導向”的原則，重點發展外向型、應用型軟件產品，打造中關村軟件園品牌。
軟件出口基地
2
大連
從最初的建立“中日軟件產業合作戰略門戶”到建設“北亞軟件與信息服務中心”。即立足大連，業務面向日本、韓國、中國等北亞地區，同時也輻射北美等其他相關地區。已成為國際國內軟件外包和信息服務企業的集中區，中國北方最大的軟件出口基地和中國最大的軟件專業培訓基地。
軟件出口基地
軟件人才培訓基地
三
山東
“以軟件生產基地為建設目標，以人才引進和培訓為發展抓手，實行優惠政策扶持產業，完善服務體系凝聚企業”，以“軟件開發生產基地”為初始定位，逐步將軟件園建設成為軟件成果轉化基地、軟件生產加工基地、軟件人才培訓基地、軟件產品出口基地和國際交流窗口。
以“軟件開發生產基地”為定位。鼓勵本地企業在京滬等發達城市設立R&D中心和銷售中心，吸引發達城市軟件企業在濟南設立生產開發基地。
四
上海
建設國家軟件產業技術創新中心、軟件研發中心、軟件交流中心和軟件人才培訓教育中心。形成中國軟件產業的高地——浦東矽谷，建設太平洋西岸的信息產品集散地。
用“三繞”實現“雙輪驅動”
“三圍繞”是指信息化、結構升級和產業基礎；
“雙輪驅動”是指上海發展軟件產業面臨兩個市場，即以應用為主的國內市場和以軟件出口為主的國際市場。應用軟件目標領域:金融、財務、期貨證券、通信、安全軟件、教育軟件、管理軟件。
軟件出口基地
芯片設計基礎
國家信息安全成果產業化基地
軟件企業孵化創新基地
五
杭州
將基地建設成為軟件研發、技術引進和創新、成果轉化的聚集地，打造“天堂軟件”品牌，為全市、全省軟件產業發展提供示範，促進地區和全國軟件產業進壹步健康持續發展。
證券金融
服裝與紡織CAD
工業自動化控制軟件的開發
軟件勞務輸出和軟件加工
六
廣州
系統綜合
嵌入式軟件和專用軟件
應用軟件
出口和國外包裝加工項目
七
深圳
國際軟件產業園，即將軟件園建設成為國際軟件出口基地、軟件研發基地、軟件技術創新基地、軟件人才培養基地、國際軟件技術交流合作基地。
重要軟件和基礎軟件。
嵌入式軟件。
大規模集成電路設計。
大型應用軟件系統軟件。
系統集成、各種軟件工程承包(包括承接海外訂單、委托定制)等。
八
廣東省
依托港澳地緣優勢，把珠海南方軟件園建設成為中國主要的軟件產品開發基地、軟件人才培訓基地和重要軟件產品及信息服務出口基地。
軟件研發、集成電路設計
軟件出口
軟件人才培養
2.2005年的發展目標
序列號
軟件園
2005年營業收入
2005年出口創匯
1
中關村
6543.8+0.5億元
八千萬美元
2
大連
50億元
3億美元
三
山東
6543.8+0.5億元
65438美元+5億美元
四
上海
6543.8+0.3億元
4億美元
五
杭州
100-12億元
八千萬美元
六
廣州
不詳細
不詳細
七
深圳
400億元(含嵌入式)
6543.8美元+5億美元
八
廣東省
6543.8+00億元
不詳細
3.結論:
(1)基地開始註重建立完整的產業鏈，推動產業升級。
中關村軟件園定位模糊，特色不鮮明，不利於園區未來的強勢發展。
園區尋找特色發展，註重龍頭企業帶動特色產業發展。
但根據園區的定位，特色發展有重疊，比如軟件出口，幾乎每個園區都有涉及，這就需要對每個園區的投資對象進行更細致的細分。
政策篇-政策推廣，妳可行
序列號
軟件園
特色政策
評論
1
北京
經人事部門批準，外省市高新技術企業和高新技術成果產業化項目需要的專業技術和管理人才，經市政府有關部門認定，並給予工作住宿證明，享受本市市民待遇。工作滿三年，戶口由用人單位推薦，有關部門批準後辦理進京手續。
市財政預算安排專項資金，用於軟件企業高級管理人員和技術人員創辦高新技術企業或增加企業資本金投入以及個人首次購房購車的財政補貼。補貼標準不超過上壹年度繳納的個人所得稅的80%。
2
大連
對進入園區的外國企業，從獲利年度起實行所得稅“兩免三減”。
出口額達到總產值的70%，所得稅稅率為10%(壹般為33%)。
對於在軟件園工作的軟件開發者，包括大學計算機及相關專業應屆畢業生，大連市政府全面放開落戶指標。
入園企業可以優惠購買或租賃園區內的辦公室，入園企業員工可以優惠購買園區內的優質商品房。
4)具體操作很有創新:個人買房，首付先由大連軟件園管委會出，個人工作的公司做擔保，然後在規定時間內還上。
三
山東
設立齊魯軟件產業發展基金
軟件開發人員和基地企業管理人員可以成本價購買或租用高新區的公房。
公有住房
四
上海
1)“三年零租金”:2000年3月至2003年3月，政府對軟件企業進行租金補貼，年租金10萬元，三年共計* * * 3000萬元。
2003年3月，政策期限已過，軟件園開發公司搭建了公共平臺、構件庫並減半收取通信費，相當於補貼軟件企業3000萬元。
2)上海對軟件企業所得稅實行“三免五減”政策，即軟件企業第壹年至第三年免征企業所得稅，第四年至第八年減半征收企業所得稅。
4)投資者在浦東軟件園設立科技企業和軟件企業。註冊資本可分期到位，首期出資應達到註冊資本的65，438+00%以上且不低於3萬元；實繳註冊資本要在1年內提高到50%以上，3年內內需全部到位。
5)經新區政府批準，對具有自主產權的集成電路設計者的獎勵，免征個人所得稅。
6)對落戶浦東、自行開發生產軟件產品的軟件企業，獲得單筆出口訂單50萬美元以上，其軟件研發生產獲得流動資金貸款的銀行，按銀行貸款基準利率的30%給予壹年期貸款利息。
浦東軟件園3萬平方米，其中軟件園開發公司8000平方米，其余2.2萬平方米給企業。軟件園開發公司實際地價為100元/平方米。
五
杭州
1)設立軟件專項資金。
除省市相關專項資金外，高新區每年設立不少於600萬的專項資金。
2)完善高科技軟件園的評估體系。
2002年新招聘18家軟件企業，完成2001年度考核並給予獎勵。
六
廣州
1)市政府將為來園區創業的留學人員提供65438+萬元資金；
2)經批準進入軟件園規劃區的新辦企業，給予辦公用房100-300平方米(不超過300平方米)優惠，自入園之日起免收租金和物業管理費兩年。
3)對進入軟件園的軟件企業，自批準之日起實行八年優惠政策。8年內，連續3年對企業自主研發、生產、銷售的軟件技術和產品所繳納相關稅收的地方留成部分，由天河區財政全額支持；Sailfish五年支持50%。
4)園區企業通過ISO14000認證的，區財政補貼5萬元。
5)鼓勵軟件企業出口，出口1美元獎勵企業3分錢。
1)截止2003年6月，免租總面積1.9萬平方米，免租金額7200萬元。
2)軟件出口獎勵的價值可能擴大。
七
深圳
設立軟件產業發展專項資金，2004年前拿出5億元作為支持軟件產業發展的專項資金。
“十五”期間，每年從固定資產投資計劃中安排5000萬元用於軟件園建設；
科技發展資金年度計劃僅限於支持軟件開發，年度總額不低於5000萬元。
入駐孵化器的初創軟件企業，給予兩年50%的租金補貼。
公園的環境設施由政府投資。變成耕地後，以100元/平方米的優惠地價出讓給企業。
軟件產業專項資金由信息辦和財政局每年指定兩次，以項目資助的形式:無償資助和無息貸款。
八
廣東省
通信費按區外現行價格下調30%。
每個月在個人所得稅前扣除4000元的救助和費用。
在園區工作的境外人士可辦理珠海、澳門車牌。
補貼入園企業三年租金(至2006年)，政府按租賃面積的壹半給予壹定補貼。
對CMM2以上的軟件企業，政府壹次性獎勵50萬元。
珠海市政府對入園企業員工進行補貼，減輕個人所得稅負擔，水電費比園區外低20%。
結論:
三個軟件園設立了軟件產業發展專項資金。
在前期，租金補貼和土地價格優惠是兩種主要方式，可以很好地吸引企業，樹立軟件園的形象。
當園區發展進入第二階段，具備壹定產業基礎後，政府可以考慮改變扶持模式。
服務篇——服務企業，解決難題
軟件園
技術支持系統
商業服務系統
北京
三個圖書館和四個平臺
大連
大中型計算機開發中心和軟件
中國網通東北數據中心評測中心(軟件評測中心不做)
行政助理:提供企業註冊、人事等壹系列咨詢和代理服務；
業務助理:對接北亞外包市場和當地中小企業資源，實現外包業務；
設計助理:以“物業定制”為理念設計辦公設施
山東
軟件開發測試平臺
新技術推廣和培訓
擔保中心、商務中心、認證機構
風險投資咨詢，
軟件人才庫
上海
軟件評估中心，
軟件通信信息中心、電子出版社、開放實驗室、技術增值服務平臺
商業和展覽中心
杭州
公共服務和技術支撐平臺(5個支撐系統)
免費為企業邀請專家，準備答辯材料。
廣州
軟件評估認證中心、軟件孵化中心
軟件工程項目招標中心、軟件展示交易中心、風險投資
深圳
公共軟件開發平臺、軟件評測中心、企業博士後工作站和開放實驗室。
壹站式綜合服務，風險投資，資產評估，律師事務所，公秘公司，人才服務中心。
廣東省
南方軟件產品測試中心，愛立信移動應用測試平臺，微軟開放實驗室。
軟件出口協同開發平臺、衛星多媒體信息網絡平臺
軟件行業協會
軟件進出口商會、版權保護中心、商務中心
結論:
1，大連軟件園提出了打造中國第壹個國際軟件社區的目標。
2.在技術支持方面，杭州的做法值得註意。即第三方優惠網絡增值業務也接入支撐系統，同時支撐系統具有可擴展性。
3.所構建的平臺充分利用了地理優勢，
(6)人才服務
軟件園
人才服務項目
中關村
北京大學軟件學院
大連
東軟信息學院
山東
山東大學軟件信息學院，軟件工程師培訓基地，校企人才對接項目
上海
培養
杭州
三、軟件學院人才註冊與培養體系
廣州
博士後研究中心
深圳
深圳虛擬大學園(已經43所)壹園多校，市校已建。
廣東省
中山大學培訓中心、微軟和信息產業部計算中心培訓中心，引進摩托羅拉大學的培訓體系，將共建軟件工程學院。
結論:
各軟件園依托當地高校或地域優勢，尋求人才服務模式創新。