過渡期的應對措施
根據國務院常務會議精神，自2017年7月1日起，將13%的增值稅稅率降至11%，是否意味著7月1日以後，增值稅開票系統中不會存在13%的稅率?還是會有壹個過渡期或者緩沖期，在此期間，是否仍然可以繼續開具13%稅率的增值稅發票?
鑒於現在尚未發布文件，無法確定該事項。本文假設7月1日後不能開具13%稅率的發票。
對於銷售方來講，壹般納稅人在7月1日前銷售的13%稅率的商品，開具增值稅發票是在7月1日之後，不能開具稅率為13%的發票。由於銷售商品均按照13%稅率進行簽訂合同、確定價格、賬務處理及錄入系統等，甚至有的企業在未開票之前已經按照13%稅率申報了增值稅，如果只能開具11%稅率的發票，則企業對此很難處理。對於這種情況，企業應提前采取相應的措施，比如，統壹規定在6月30日前開出所有應開具13%稅率的發票等。
對采購方來講也是如此，壹般納稅人在7月1日前購入13%稅率的商品，在7月1日後取得增值稅發票，如果銷售方不能開具13%稅率的發票，則與上述同樣的道理，企業也應未雨綢繆，要求供應商在6月30日前開出所有13%稅率的發票。
同時，有些企業的業務系統，可能也會受此政策影響。例如，7月1日之前采購的商品，未取得發票，暫估入賬，業務系統生成相應單據。在7月1日之後取得的13%稅率的增值稅發票，可以計入系統進行相關處理。但是如果取得11%稅率的增值稅發票，由於誤差太大，則系統很可能無法處理該批單據。
另外，企業還需關註紅字發票的開具問題。例如，7月1日之前開具的發票，由於種種原因，需要在7月1日後開具紅字發票，則很可能無法開具13%稅率的藍字發票。對此，提請納稅人應盡量避免跨7月1日開具紅字發票。因為有的企業經常發生退貨、折讓等需開具紅字發票的情形。
降低稅率對納稅人的影響
調整增值稅稅率，就難免涉及價格的問題。
1.降低稅率前後價格不變
對於采購方來講，如果采購價格不變，不考慮其他因素，則其進項稅額較稅率變化之前減少，增值稅額增加，現金支出增加。
舉例如下： 7月1日前，壹般納稅人采購商品113萬元，稅率為13%，取得增值稅專用發票，註明稅額為13萬元，則：凈現金流入=-113+13=-100(萬元)。
7月1日後，壹般納稅人采購商品113萬元，取得增值稅專用發票，註明稅額為11.20萬元(113÷1.11×11%)，凈現金流入=-113+11.2=-101.8(萬元)。
對於銷售方來講，如果銷售價格不變，則其銷項稅額較稅率變化前減少，增值稅額減少，現金收入增加。
舉例如下： 7月1日前，銷售商品取得款項169.5萬元，稅率為13%，銷項稅額為19.5萬元，凈現金流入=169.5-19.5=150(萬元)。
7月1日後，銷售商品取得款項169.5萬元，稅率為11%，銷項稅額為16.8萬元(169.5÷1.11×11%)，凈現金流入=169.5-16.8=152.7(萬元)。
2.降低稅率前後相應改變價格
對采購方來講，如果根據稅率變化相應改變價格，雖然進項稅額減少，但是相應的支付金額也減少，凈現金流入無變化。
舉例如下： 7月1日前，壹般納稅人采購商品113萬元，稅率為13%，取得增值稅專用發票，註明稅額為13萬元，凈現金流入=-113+13=-100(萬元)。
7月1日後，壹般納稅人采購商品111萬元，取得增值稅專用發票，註明稅額為11萬元，凈現金流入=-111+11=-100(萬元)。
對銷售方來講，如果根據稅率變化相應改變價格，雖然銷項稅額減少，但相應的收款金額也減少，凈現金流入無變化。
舉例如下： 7月1日前，銷售商品取得款項169.5萬元，稅率為13%，銷項稅額為19.5萬元，凈現金流入=169.5-19.5=150(萬元)。
7月1日後，銷售商品取得款項166.5萬元，稅率為11%，銷項稅額為16.5(166.5÷1.11×11%)萬元，凈現金流入=166.5-16.5=150(萬元)。
3.小結 綜合以上，在理論上，不考慮其他因素，稅率降低，如果價格維持不變，則采購方因進項稅額減少導致凈現金流入減少，銷售方因銷項稅額減少導致凈現金流入增加。如果價格根據稅率變化相應改變，則采購方與銷售方凈現金流入不變。如果納稅人采購13%稅率商品且同時按照13%稅率銷售該商品的情形，在稅率變化後，與上述原理相同，根據稅率變化相應改變價格也不會影響現金凈流入。