無論是發達國家，還是發展中國家，都面臨或即將面臨同樣的問題，人口老齡化的挑戰。在“銀發浪潮”的沖擊下，以現收現付制為基礎的公***養老金支付危機日漸加深。如不加以化解，人口老齡化高峰到來後，潛在危機極有可能釀成現實風險。有鑒於此，上個世紀90年代以來，各國紛紛采取措施，對這壹制度進行改革。了解這些國家養老保險制度的歷史變遷、發展趨勢，借鑒其成功經驗，對於完善我國養老保險體系、創新養老模式、制訂政策，具有重要意義。
上個世紀90年代，我國才開始建立養老保險制度。在制度設計方面，我們借鑒了國外壹些國家的做法，也因特殊的國情有著特定的改革道路和政策選擇。十四屆三中全會提出，我國要逐步建立了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險體系。經過近二十年的探索，社會保障工作取得了很大的成就，但還面臨壹些突出問題，人口老齡化程度不斷提高，養老基金的支出壓力越來越大，養老保險體制的潛在風險越來越突出，直接影響到各項改革的順利進行。本課題就是要認真總結我國養老保險體系改革的經驗與教訓，立足中國國情，借鑒國際經驗，推動我國養老保險事業的改革與發展。
論文充分借鑒國內外社會保險的理論成果和實踐經驗，采取理論緊密聯系實際、實證與規範相結合的研究方法，從理論到制度，從歷史到現實，從國外到國內，多角度審視了我國養老體系改革中存在的問題，探索適合中國國情的養老保險模式與制度，提出了進壹步完善我國養老保險體系的政策建議。全文由導論、養老保險制度、養老保險模式的運行機制、中國養老保險制度存在的問題與完善現行制度的政策建議等部分構成，***九章，約13萬字。
第壹部分導論。介紹論文寫作的目的和研究範圍，國內外的研究現狀，研究方法，論文的結構安排及主要結論。
第二部分運行機制由《全球養老保險制度綜述》、《養老保險模式的運行機制》、《模式轉軌的路徑選擇》、《轉軌成本與籌資分析》等四章組成。側重於養老模式的經濟學描述，運行機制比較，模式選擇引發的問題及其爭議，養老保險制度的歷史變遷，轉軌模式的路徑選擇及其籌資成本的比較分析。
第三部分制度選擇與政策建議由《我國養老保險制度》、《我國養老保險模式、問題及政策選擇》、《國家儲備基金》、《個人賬戶基金》、《企業年金》等五章組成。本部分重點分析中國養老保險制度的變革歷程與成就、“統賬結合”基本養老保險模式的評價、現行養老保險制度存在的問題，以及完善我國養老保險制度的若幹政策建議。通過論文的研究，力求在有中國特色的養老保險體系、國家儲備基金的投資運營、企業年金以及個人賬戶基金的制度安排與模式選擇等四個方面有所突破與創新。
本文對於養老保險模式與制度研究的主要貢獻主要有以下幾點：
1、現收現付制和基金積累制相結合，鼓勵自願性的職業年金計劃和個人養老儲蓄，建立多層次的養老保險體系是世界各國養老制度改革的方向。這種模式實現了管理多樣化（公***管理和私人管理）、籌資多渠道（勞動力和資本）和投資分散化（股權和債券，國際和國內），有利於化解養老金的管理、籌資與投資運作過程中存在的風險。論文分析了基本養老保險模式的運行機制以及模式運行面臨的問題，提出任何單壹的養老模式都存在較大的風險，也有許多難以克服的障礙，多支柱、多層次的養老體系是最穩妥的制度安排。
2、從現收現付制向部分積累制或多支柱模式轉軌是大勢所趨。論文對典型國家的不同轉軌模式的利弊進行了深入分析，提出制度轉軌有高度的路徑依賴，轉軌成本是制約壹國養老制度改革的重要因素，並對各種化解轉軌成本的措施進行比較分析。如果壹國公***養老金規模相對較小，制度的轉軌成本問題並不突出。如果采用NDC模式，基本體系仍然是現收現付制，不存在轉軌成本問題。相反，如果采用拉美模式，在改革過程中無壹例外地遇到壹個現實而嚴峻的轉型成本問題，或壹個穩妥的過渡方案如何設計的問題。養老金隱性債務較為沈重的國家正面臨從現收現付體系向多支柱或積累制體系轉軌的困難。壹些國家的改革經驗表明，養老體系的模式轉換有高度路徑依賴，壹旦壹國已經實行現收現付制體系，體系已趨於成熟，要完全轉型非常困難，甚至是不可能的，改革面臨大量的隱性養老金債務、轉軌成本，以及圍繞舊體系發展起來的各種政治阻力。從各國實踐情況看，無論是隱性債務，還是轉軌成本，都可以通過提高繳費率，推遲退休年齡、調整養老金替代率、嚴格領取條件等技術手段適度縮減。盡管如此，轉軌成本畢竟是壹筆很大的公***債務，必須采取有力的措施來籌集資金，以確保制度轉軌的順利實施。這些國家面臨的問題，為中國的改革提供了寶貴經驗。論文提出，值得中國借鑒的國際經驗是：最好在覆蓋面、隱性債務和轉制成本上升到難以解決之前選擇壹條正確的改革路徑，通過多種渠道包括依法劃轉部分國有資產充實社保基金，只有這樣不斷完善我國的養老保險體系。
3、我國社會保障體系存在的諸多問題中，有些是社會經濟發展過程中深層次的原因引起的，需通過深化改革加以解決；有些是當初時機不成熟，使某些項目，如機關、事業單位、農村養老保險等改革相對滯後，現在應組織力量加強研究；也有些是由於我們工作或管理上的原因造成的，必須著力加以改進。論文指出，我國養老保險體系下壹步的改革應重點解決兩個突出問題，壹是資金缺口，二是管理體制。當前與今後壹個時期，完善養老保險的重點是擴大養老保險的覆蓋面，加快事業單位養老保險的改革步伐，逐步做實個人賬戶基金，劃轉國有資產充實社會保障基金。同時，建立起壹個有效的基金管理與投資運營體系。
4、個人賬戶“做小做實”，有利於明晰個人賬戶所有權。個人賬戶基金經過歷年積累和投資運營，其儲存額成為養老金的重要組成部分，保證了壹定的替代率水平，為個人退休生活提供壹定程度的保障。論文指出，個人賬戶制度的完善面臨兩個基本問題：首先，做實個人賬戶是“錢”的問題；其次，個人賬戶基金投資運營是“體制”的問題。這兩個問題關系到基本養老保險的制度設計能否實現其初衷：既發揮社會統籌的***濟功能，又實現個人對其養老承擔責任。
5、公***養老金支付壓力問題出現已久。試行國家儲備基金之前，各國政府曾經多方尋求緩解之法，這些辦法包括：提高繳費率，延長法定退休年齡，嚴格領取措施，降低養老金水平等等。實踐證明，這些辦法對維持現收現付制的運轉發揮了壹定作用，但無望從根本上化解未來危機。在這種背景下，建立儲備基金，成為壹些國家新的選擇。就其性質而言，國家儲備基金與我國的全國社會保障基金極為相似，其改革經驗頗有借鑒價值。論文指出，完善儲備基金需解決以下問題，壹是法制環境，修訂投資辦法，放寬管制，由嚴格限量監管逐步過渡到謹慎人規則；二是資金來源，隨著財政收入的增長，預算撥款應逐年增加，啟動國有資產的劃撥工作，補充全國社保基金；三是機構定位，人事薪酬等問題應根據社保基金的實際情況以及事業發展的需要，逐步加以解決。
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