中國改革開放30年,恰好到了何去何從的十字路口。在此背景下,研究和回顧其他國家經濟成敗經驗教訓,對中國未來發展不無裨益。
直面“拉美陷阱”、“西班牙幻影”、“日韓困境”三座大山
應對未來挑戰,歷史是壹面鏡子。縱觀世界近代歷史,壹個個強國的崛起與每壹次的社會變革與復興運動,無不是抓住重大的歷史機遇期,迅速轉變產業結構、科學傳統和社會運行方式,制定壹系列戰略目標。
當前所掀起的技術經濟社會變革的第四次浪潮,帶給我們的不單有經濟與科學技術的飛躍,更涉及到文化、體制的變遷。鑒於此,未來科學家托夫勒大聲疾呼:“人類不止在過渡,而且在轉型;我們要面對的不僅是壹個新社會,而是壹個嶄新文明的再創造。”未來10年,中國要謹防“拉美陷阱”、“西班牙幻影”、“日韓困境”三座大山。
“拉美陷阱”也稱“中等收入陷阱”,是指上世紀七八十年代,拉美經濟“起飛”,大量農民湧向城市,而由於當時實行的分割政策,絕大多數人被阻隔在城市的周圍,形成了特有的棚戶區居民,未能融入城市社會。收入分配差距兩極分化趨勢越來越明顯,整個社會消費也出現了畸形現象。壹邊是繁榮的現代化,壹邊卻產生了那麽多窮人;有增長、無發展,大多數人享受不到現代化的成果,社會陷入動蕩,發展停滯。拉美國家在處理快速城市化時期,社會政策出現偏差,沒有能夠順暢城市化,沒有能很好的解決農民轉變為市民的問題。大量的農民團聚在城市,沒有融入現代城市文明,形成地域分割和族群分割的各類貧民窟,成為現代城市各類社會問題的策源地,人均收入阻隔在6000美元的玻璃穹幕之中,享受不到現代化的成果,阻斷了現代化的進程,同時也阻礙了社會繼續升級。
“西班牙幻影”是指以權力支撐的財富會終成“幻影”。1521—1600年,西班牙強盛時期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。然而,潮水般湧入的財富,幾乎都用來支撐為宗教信仰、為殖民擴張而進行的戰爭,而沒有用來發展真正能夠讓國家富強起來的工商業。湧入的財富又像水壹樣流走,西班牙此時只扮演了“過路財神”的角色,成為“黃金漏鬥”。“西班牙幻影”說明,只積累財富而沒有進行相應的經濟集成、政府創新、文化精進、社會進化,任何財富的擁有者都是曇花壹現;不激發和維持人們的創新力,壹個國家的繁榮就不會長久。20世紀70年代,日韓的飛速工業化使世人震驚,但20世紀90年代後,日本從世界矚目的經濟強國壹路走低,其企業在世界500強中的排名迅速下降,韓國的現代公司、SK集團也紛紛出現經濟危機。由於忽視了工業經濟向知識經濟的轉型,企業和產業的成長與發展仍然以政府為主導,壹個個“大企業和超大企業”缺少創新、創業的激勵,技術多停留於模仿層面,缺乏企業核心的凝聚力和競爭力,使得原本飛速發展的日韓經濟陷入了泥沼之中。
回顧歷史與進行國際流變比對,無疑有助於我國未雨綢繆,不再陷入現代化的陷阱。
以構建社會普遍服務體系為基點推動中國戰略轉型
中國要避免陷入“西班牙幻影”、“拉美陷阱”與“日韓困境”的泥沼而成功實現轉型,關鍵是要構建社會普遍服務體系。
社會普遍服務體系包含人文社會普遍服務、產業社會普遍服務、信息知識社會普遍服務三個子系統,具有均等化、全覆蓋、可獲得性、強制性、可持續五大內在規定性。社會普遍服務體系是壹項服務於社會全體成員的綜合保障制度,不僅僅是單方面索取政府投入,更具有自主生產性;在提供社會“安全網”的同時,搭建起能夠使人人***享社會發展成果的基礎性平臺。
借助於社會普遍服務體系,將有效防止中國現代化進程中出現社會斷裂和失衡,中國數千年來的鄉土文明死結將被徹底打開。這需要在以下幾個方面著力:
第壹,社會多元復合轉型深入推進戰略。全球化、知識化、信息化加劇了世界的轉型,中國進入了轉型青春期、快速成長期,社會轉型呈現多元復合特征。如鄉村社會向城市社會變遷、計劃經濟向市場經濟攻堅、農業社會快速工業化並向知識社會躍升、立體科層結構向扁平網絡結構變革、封閉社會向開放社會過渡、產業依賴向產業原創轉變、線性經濟向循環經濟模式切換、生存型文化向發展型文化突破,等等。不同維度的轉型,既各具特色又相互滲透、***同推進。由此,要深化改革,必須要綜合性、多視角、全方位地制定政策,頂層設計,系統集成。以城市化為中心,以市場化為動力,以產業先導為引領,蛙跳知識經濟,完成經濟社會全面轉型,實現工業化、知識化的雙跨越。
第二,構築社會普遍服務戰略支撐平臺。構建社會普遍服務體系,能夠使國土範圍內的任何人在任何地方、任何時候都享有平等的公民基本權利和同質的基本公***服務,分享現代化成果,確保社會在低成本、穩定狀態下健康運行。在社會普遍服務體系中,人文普遍服務保障人的生存權、發展權、自由遷徙權,給每個公民提供平等的地位和均等的機會,謹防“拉美陷阱”;產業普遍服務實現網絡產業化、產業網絡化和企業社會責任,支撐中國產業創新平臺,謹防“西班牙幻影”;信息知識普遍服務確保社會誠信,致力於構建信息和知識擴散機制,降級社會運行成本,謹防“日韓困境”。
第三,明晰創業型經濟發展的路線圖。21世紀是“創業時代”,全球經濟正在由管理型經濟向創業型經濟轉變。所謂創業型經濟,是知識、技術、管理、資本與企業家精神互融的新型經濟形態,以創新、創業、創造為核心,以理論創新、機制創新、技術創新、制度創新為宗旨,通過建立綜合創新體系為創業型經濟發展奠定基礎。伴隨著中國經濟發展進入調整時期,整個社會的多元復合轉型特征愈加突出。在享受知識時代信息快速傳遞、要素全球流動的便利的同時,壹系列諸如“教育鴻溝”、“數字鴻溝”、“就業機會鴻溝”、“文化鴻溝”等問題呼喚著以創業型經濟來引領和驅動社會的新壹輪增長。
第四,培育世界經濟增長極戰略。長三角城市群、珠三角城市群、環渤海城市群的迅速崛起,使得中國經濟的“南、中、北”三大增長極浮出水面,進而精凝和輻射全國。城鄉統籌,東中西地區、經濟與社會、人與自然協調發展,梯度推進,早日建成“東、中、西”大城市群,打造中國新的增長極。第五,科技創意雙驅動,啟動先導產業引領戰略。21世紀,大學將成為知識集聚地和財富創造中心,科技創新、創意成為現代經濟增長的兩大驅動輪,以科技與創意形成的先導產業改變了世界各國的競爭模式。先導產業集群的構建可以快速集聚和耦合人力資本、金融資本、技術資本等社會復合資本,捕捉全球科技、經濟發展的新機遇,快速提升國家競爭力,搶占全球新技術產業制高點,全方位、多角度地快速推進現代化進程,使中國引領亞洲板塊、影響世界格局。鑒於此,國家應全力構造“官、產、學、研、創、金”多螺旋激勵結構,積極培育先導產業集群,建設世界性的先導產業園區。
社會普遍服務助推中國經濟戰略轉型
國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳萬軍研究員:中國30年改革開放與發展,經濟與社會發展取得了舉世矚目的成就,但是資源、環境和生態等矛盾凸顯,中國改革進入了重要關口,迫切需要尋找新的戰略思維和發展動力。
許振中教授的文章從分析中國發展可能面臨的“三座大山”入手,提出了構建社會普遍服務體系,完成當前經濟戰略轉型的對策建議。該文立意高遠,但壹些問題限於篇幅未深入展開分析,有興趣的讀者可參看《跨越:中國經濟戰略轉型——社會普遍服務體系的構建》壹書,能使讀者對中國當前遇到的發展問題有全面和深刻的認識.
隨著企業數字化轉型步伐的加快,銀行內部信息系統越來越復雜,業務處理的自動化和智能化需求越來越大。銀行探索科技賦能金融服務,實現數字化轉型具有重要價值。某銀行於2021啟動數字化員工項目建設,應用新技術實現業務領域轉型升級。大觀數據基於自主研發的智能文本機器人,助力某銀行數字化員工平臺項目建設,實現確認函智能核查、代扣憑證智能核查、企業財務報表分析,優化