摘要：社會主義法治理念的提出,是以胡錦濤為總書記的黨中央,從社會主義現代化建設事業的全局出發,堅持以馬克思主義法學理論為指導。在認真總結我國法治建設實踐經驗,借鑒世界法治文明成果的基礎上,做出的壹項重大決策。執法為民作為社會主義法治理念的本質要求,在建設社會主義法治國家中發揮著極其重要的作用,行使法律監督權力的檢察機關承載著人民的希望與囑托,作為我國司法體系中的重要壹環,檢察機關應該從堅持人民的利益高於壹切,強化法律監督,維護公平正義以及自身隊伍的建設等方面入手,切實維護國家和人民的利益,使執法為民能夠真正落到實處。 關鍵詞：檢察工作 執法為民 法治理念 執法為民,是社會主義法治的本質要求,是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的執政理念在政法工作上的體現。檢察機關作為國家的法律監督機關,檢察工作的核心就在於維護和保障人民群眾的根本利益,實現執法為民。檢察工作始終要保持為人民服務的社會主義服務的正確方向。執法為民的法治理念要求檢察機關把實現人民群眾的願望、滿足人民群眾的需要、維護人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點,堅持從群眾中來到群眾中去的工作路線,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念,壹切為了人民,壹切依靠人民,尊重保障人權。牢固樹立執法為民的理念,檢察工作才能永葆正確的政治方向。“立檢為公，執法為民”是檢察機關的立身之本和本質要求，需要我們檢察工作壹切為了人民，對於如何做好檢察工作執法為民，我談幾點拙見。 壹、檢察工作做好執法為民的基本要求 （壹）檢察為民 做好執法為民需要我們把維護人民利益作為檢察工作的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，滿足人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益，作為檢察工作的根本出發點和落腳點，把人民滿意不滿意作為衡量檢察工作好壞的根本標準，始終要把群眾情緒作為第壹信號，把群眾滿意作為第壹目標，把群眾利益作為第壹追求。嚴厲打擊各類刑事犯罪，直接保護人民群眾的切身利益，為人民群眾安居樂業創造良好的治安環境，增強人民群眾的安全感。嚴肅查辦侵犯群眾合法權益的職務犯罪，督促行政機關更好的為民服務。在執法辦案的過程中，要註意協調好政府與群眾之間的利益關系，處理好政府和群眾之間的矛盾；堅持公平的原則，不偏不倚、客觀公正，不使任何壹方的合法利益受損。要強化訴訟監督，遏制人民群眾關註的司法不公問題。 （二）檢察護民 檢察工作要為廣大人民群眾***同和普遍的人權提供完善的司法保障。切實維護廣大人民群眾***同和普遍的生存權、發展權和其他政治、經濟、文化、社會權利。牢固樹立現代法治精神，確立打擊犯罪與保護人權並重的執法觀念，把尊重和保障人權、堅持罪刑法定原則和疑罪從無原則、註重法律效果和社會效果統壹等原則，貫徹到每壹起案件的始終和每壹名當事人身上，貫徹到檢察工作的各個環節。正確把握國家刑事政策，嚴肅查辦侵犯人權犯罪案件，既堅決依法打擊犯罪，又切實保障無罪的人不受刑事追究。堅持依法辦案，保障所有訴訟參與人的訴訟權利，切實做到追究有罪、保護無罪、嚴格執法、文明執法。 (三) 檢察靠民 要依靠群眾推動檢察工作。檢察工作必須自覺堅持黨的群眾路線，堅定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，在檢察工作中充分尊重人民群眾的首創精神，努力把人民群眾的智慧集中起來，從人民群眾中汲取檢察工作發展的不竭動力。要依靠群眾監督檢察工作。通過堅持和發展人民監督員等形式最廣泛地動員和組織人民群眾參與到檢察工作中去；通過檢務公開等增加檢察工作的透明度，推進辦案的科學化、民主化；通過受理來信來訪等渠道深入群眾、深入實際，及時準確地掌握最真、最實、最新的民情，從群眾的呼聲、群眾的意願中尋找檢察工作的突破口，科學制定合乎民心的檢察工作方針和政策，及時辦理順乎民意的案件。 (四)檢察便民 檢察工作要暢通人民行使權力的渠道。我們國家的性質是人民民主專政的社會主義國家，國家的權力歸根結底是屬於人民的。檢察機關是由人民代表大會產生的，檢察權屬於人民，檢察官受人民委托從事法律監督職責，人民群眾參與檢察權運行屬於檢察權的應有之義。要創新工作機制，讓人民更多的了解檢察工作，更多的參與到檢察工作中來。檢察工作要拓寬為民服務的途徑。在每壹項具體工作、每壹個辦案環節對群眾所想、所盼、所需進行分析研究，本著“急人民所急”的思想，提出方便人民參與檢察工作、參與訴訟的辦法和措施，並壹抓到底，務求實效. 二、切實解決執法實踐中的突出問題,確保執法為民落到實處 長期以來,廣大檢察幹警努力踐行全心全意為人民服務的宗旨,任勞任怨,兢兢業業,深刻踐行檢察為民、檢察護民、檢察靠民、檢察便民，甚至為了檢察事業而流血犧牲,為維護社會穩定,經濟發展作出了巨大貢獻,但是也不可否認在我們的檢察隊伍中出現了壹些肆意侵害人民利益的害群之馬。有的檢察幹警包括壹些領導幹部,特權思想嚴重,以管人者自居,高高在上,脫離群眾;有的濫用職權,徇私枉法,辦金錢案、關系案、人情案:有的漠視群眾疾苦,對群眾求助不理不睬不依法認真履行職責;有的粗暴執法,野蠻執法,甚至刑訊逼供,濫用強制措施,嚴重侵犯公民的人身、財產權力等等。上述問題的存在,根本原因在於有些檢察幹警沒有從思想上弄清楚“權從何來,為誰用權”,缺少群眾觀念,缺乏群眾感情。而執法為民理念的提出,直接而響亮的回答了檢察工作“相信誰、依靠誰、為了誰”,以及“為誰執法,靠誰執法、怎樣執法”的根本問題。因此要從源頭上解決上述問題,就必須在全體檢察幹警中牢固樹立和大力弘揚為民理念,用這壹社會主義法治理念統壹執法指導思想,克服和糾正檢察幹警隊伍中存在的種種不正確的執法觀念和意識,確保檢察工作始終保持為人民服務、為社會主義服務的正確方向。 (壹)糾正執法中的利益驅動 執法中的利益驅動問題,是執法活動中的突出問題之壹。它壹直以來都沒有得到徹底解決。近年來,利益驅動在壹些地方出現了壹些新的特點。壹些地方為解決經費問題,采取了以收定支、贓款上繳後按比例返還等財政撥款政策。雖然這壹政策對緩解辦案經費困難,發揮了作用,但同時,這為利益驅動的存在和發展提供了土壤。壹些地方的檢察機關受利益驅動,越權查案,亂扣押,亂沒收等。利益驅動與執法為民是格格不入、水火不容的。檢察機關要從建設社會主義法制建設的大局出發,正確對待經費困難問題,認真貫徹落實“收支兩條線”的規定,用合法的手段和途徑解決經費困難問題。在經費困難面前,各級檢察機關的領導,更要保持清醒的頭腦,堅持嚴格依法辦事,不能把利益驅動作為執法活動的指導思想,利益驅動下的辦案行為嚴重損害了檢察機關的形象,損害了黨與人民群眾的血肉聯系。對搞利益驅動違法辦案的,要嚴肅查處,堅決予以糾正。 (二)克服地方和部門保護主義 全面建設小康社會的目標的實現,要求國家的法制必須統壹正確實施,這是檢察機關服務國家大局的必然要求。但是,當前壹些地方政府或部門,以服務大局為名,要求執法機關行使地方和部門保護主義之實,嚴重地影響了執法機關的公正形象。地方和部門保護主義,是以犧牲整體利益和全民利益為代價的。檢察機關要充分認識法制統壹的極端重要性和地方、部門保護主義的嚴重危害性,按照十六大“防止和克服地方和部門保護主義”的要求,在執法活動中予以堅決抵制。要認真履行法律監督職責,帶頭堅決抵制地方和部門保護主義,並發揮職能作用,對那些影響執法公正的地方和部門保護主義要按法律程序予以監督和糾正。 (三)克服執法活動中的程序不公、行為不規範現象 從嚴格執法的角度講,既要嚴格程序,又要嚴格實體。程序公正是辦案的過程公正,實體公正是辦案的結果公正。程序公正是結果公正的前提。程序不公正帶來的不僅是個案的不公,而且是壹批“產品”的不合格。由於受我國傳統觀念的不良影響,執法中重實體輕程序、忽視保障人權的現象較普遍,刑訊逼供、違法辦案、超期羈押等屢禁不止,不支持律師依法履行職責、隨意侵犯和剝奪犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利等現象時有發生,嚴重侵犯了人民群眾的合法權益。檢察機關應堅持程序公正與實體公正並重,打擊犯罪與保障人權並重,平等保護各類市場主體和訴訟參與人的合法權益;堅持以公開促公正,不斷增強執法透明度;堅持用法律、紀律和制度來規範執法權的行使,防止執法隨意性,使執法工作沿著法制軌道發展。 (四)解決辦案質量 質量是執法水平的有效載體,是執法工作的生命線。好的案件質量,應當是事實清楚,證據確鑿,定性準確;辦案程序合法、規範;案件辦理的法律效果、政治效果、社會效果、經濟效果良好。但是由於各方面的原因,案件質量仍然不高,為追求辦案數量忽視案件質量的情況仍然存在。這些情況的存在,影響了執法為民宗旨思想的落實。檢察機關應不斷增強案件質量意識,正確處理數量與質量的關系,狠抓案件質量管理,建立案件質量考核體系,獎優罰劣,並以此促進辦案人員素質和執法水平的提高。 (五)杜絕不良的執法作風 經過近年來的教育整頓工作,檢察機關的執法作風有了明顯改觀。但是,仍有少數檢察人員群眾意識淡薄,特殊化思想嚴重,方法簡單,對群眾敷衍推諉,冷漠粗暴,甚至蠻橫霸道,損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。必須下大力氣進壹步加強教育整頓,教育檢察幹警要滿懷熱情地關心人民群眾的疾苦,為人民群眾解決實際問題,堅決揚棄舊衙門作風;按照“八個堅持,八個反對”的要求,“從嚴治檢、從嚴治院”,努力造就壹支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、真正為民執法的檢察官隊伍。江西省泰和縣人民檢察院副檢察長朱春生
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