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財政部等四部門召開房產稅改革試點工作座談會。

5月11日,財政部、全國人大常委會預算工作委員會、住房和城鄉建設部、國家稅務總局負責同誌在北京主持召開房產稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同誌和部分專家學者對房產稅改革試點工作的意見。

中國政法大學財稅法研究中心主任石認為,結合近期官方表態,上述論壇釋放了加快房地產稅立法和改革的信號。

財政部官網截圖

房地產稅的立法和改革會加快嗎?

“這就向社會釋放了房地產稅開征的信號,房地產稅遲早要開征。”廣東證券研究院副院長羅誌恒對第壹財經表示。

中國政法大學財稅法研究中心主任史對第壹財經分析,結合近期官方表態,上述論壇釋放出加快房地產稅立法和改革的信號。未來有可能在房地產稅立法完成之前,率先在部分城市開展房地產稅試點,這些城市的試點經驗也可以推動房地產稅立法。

中國財政預算績效委員會副主任張逸群對上證報記者表示,今年以來,國家相關部門負責人多次提及房地產稅,並召開房地產稅試點座談會,意在為隨著經濟復蘇可能出現的房地產市場價格上漲提前降溫,也是為了落實“房子是用來住的 不為投機”,促進房地產市場健康發展,這是保障我國基本民生住房需求、實現經濟結構轉型、實現高質量發展的重要內容。

按照廣義的解釋,房地產稅屬於房地產稅的範疇。前者是對房地產征收的稅種,後者是指所有與房地產經濟運動過程直接相關的稅種,包括房地產營業稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅等。但據業內人士透露,從狹義上來說,雖然名義上不同,但實際上是壹回事。

2011年1年,上海和重慶開始試點房產稅,目前已經到了10年。

盡管有業內人士認為,滬渝房產稅試點顯示房產稅可能與房價存在普遍關聯,但在華夏新供給經濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員康佳看來,雖然兩市市場熱度不減,但不能否認房產稅對兩地的影響。如果沒有試點,兩地的房地產市場可能會更火。

在過去的10年裏,只有重慶和上海是房產稅的試點城市。2020年,康佳呼籲海南和深圳推出更高水平的房地產稅改革。

中國社科院財經戰略研究院院長助理、研究員倪鵬飛在去年底舉行的《中國住房發展報告(2020-2021)》新聞發布會上也提到,在加快房地產市場基礎制度和長效機制建設方面,要開征房產稅,帶動長效機制建設,特別是在壹些熱點城市和炒房屢禁不止的城市。

房地產稅立法沒有明確的時間表。

目前,房地產稅是由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部起草的。因為房地產稅會對個人住房征稅,所以引起了老百姓的關註。半年來,財政部多次表示,要積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

但房地產稅立法沒有明確的時間表。房地產稅立法已被列入第十三屆全國人大常委會立法計劃的第壹類,即任期內成熟並將提交審議的法律草案。然而,在全國人大常委會今年的立法工作計劃中,沒有提到房地產稅立法。“十四五”規劃也維持了之前“推進房地產稅立法”的表述。

5月6日,財政部部長劉昆在《經濟日報》撰文《建立健全有利於高質量發展的現代財稅制度》。全文五千多字,透露了“十五”期間財稅體制改革的重點工作,其中提到“推進房地產稅立法和改革”。

這已經不是劉昆第壹次在文章中提到房地產稅立法了。去年65438年2月,劉昆在《建立現代財稅制度》壹文中,對房地產稅做了同樣的表述。

“從今年全國人大的立法計劃來看,房地產稅並沒有列入立法計劃,這意味著年內不可能出臺房地產稅。但國家對房地產市場的調控力度不會減少,很可能會加大對區域中心城市房地產市場價格波動的控制力度,有效防止房地產過熱擾亂中國經濟高質量發展的總體布局。”張逸群說。

在4月7日的國新辦新聞發布會上,財政部稅政司司長王介紹,“十五”期間,要完善以所得稅和財產稅為主體的直接稅制度,逐步提高直接稅在稅收收入中的比重,切實發揮直接稅在籌集財政收入、調節收入分配和穩定宏觀經濟中的作用,夯實社會治理基礎。進壹步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

對此,張逸群認為,當前,我國經濟剛剛擺脫疫情影響,開始呈現平穩回升階段,但不確定、不穩定因素依然存在,經濟持續增長的後續動力不足,經濟轉型升級仍處於關鍵時期。要保持宏觀政策的連續性和穩定性,進壹步鞏固來之不易的防疫成果和經濟增長。此外,國際經濟尚未完全擺脫疫情的影響,日益復雜和分化的國際格局對國內經濟社會產生深刻影響。短期內推出房地產稅的整體環境和條件還不夠成熟。

(綜合上海證券報、中國經營報)

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