——從支出款項較上年執行增減變動看：除國防、社會保障和就業等支出為負增長以外，其他主要支出科目較上年均有不同程度的增長。其中：壹般公***服務、公***安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務、國土資源氣象等事務支出較上年增幅超過40%。保障部門重點支出需求，擴大部門預算專項業務經費涵蓋範圍，及時撥付各類專項資金是以上款項增幅偏大的主要原因。
——從支出款項完成預算執行進度看：壹般公***服務、公***安全、教育、文化體育與傳媒、節能環保、商業服務業等事務、國土資源氣象等事務支出達到或超過序時進度。科學技術、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區事務、農林水事務、資源勘探電力信息等事務支出未達到序時進度，主要原因：壹是主要基建項目資金尚未進入支付環節；二是國庫資金每日按35%上劃市財政局國庫，區本級財政資金調度不充足，部分專項資金及扶持款項尚未按進度安排。
（三）財政運行的主要特點
1、財政收入有所增長但仍落後於序時進度。主要原因：壹是受國際油價波動影響，新疆西北中石油國際事業有限公司、中石油西部管道系列公司等石油類重點稅源企業效益下降，導致我區稅收整體增幅不顯著。二是受中央新政影響，住宿、餐飲等服務業受影響較大，經營狀況持續低迷。三是經濟增長有所放緩。上半年我區工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅不明顯。
2、爭取上級財政補助資金再創新高。充分發揮財政部門的主渠道作用，積極協調配合相關部門，搶抓中央、自治區和XX市相關扶持政策機遇，加強項目包裝力度，全力向上爭取項目資金，取得了顯著成效。上半年全區***爭取上級各類轉移支付和專項補助資金37230萬元，比上年同期增加 30236萬元。
3、加快財政支出執行進度，各項方針政策落到實處。預算編制做到早安排、早批復，加快支出執行進度，有力提高了財政支出的均衡性和時效性。同時，加強財政預算執行管理，大力壓縮壹般性支出，民生支出和重點支出得到保障。
二、上半年財政工作開展情況
（壹）在財稅收入征管上突出精細化管理，促進財政收入平穩增長
始終堅持把組織收入工作擺在首要位置，努力克服經濟下滑和結構性減稅政策影響，全力保障地方財政收入穩定增長。壹是強化責任考核。明確財源重點、分解目標任務、落實征收責任，加大考核力度。二是加強稅收征管。努力挖掘增收空間，做好稅源調研和分析，著力抓好重點稅種、重點企業和重點環節的征收。註重結構性減稅政策的合理運用，將重大設備進項抵扣、非即期壹次性收入等可能導致重大減收的因素分期分步消化，避免過度集中造成財政收入出現大幅波動。三是加強協稅護稅工作。重點對建築安裝業和銷售不動產業進行跟蹤管理，協同稅務、區規劃局、建設局、國土局等部門和18個鄉街，建立協稅護稅網絡體系，定期開展協調分析會，加強涉稅信息***享，避免稅收流失。四是抓好非稅收入。嚴格落實“收支兩條線”規定，加大檢查和政策執行力度，加強土地出讓金、國有資源（資產）有償使用收益等重點非稅收入管理。五是加大清繳力度。認真清繳欠稅，在保證主體稅種保持持續增長的同時，積極探索強化小稅種和零散稅收征管的有效措施。
（二）在保障改善民生上突出精細化管理，支持各項社會事業全面協調發展
財政支出始終堅持有保有壓的原則，嚴控行政運行成本的同時全力保障區委、管委會、區政府各項決策部署的落實和民生事業的支出。壹是逐步加大“三農”投入力度。堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷加大“三農”投入力度，1—5月全區農林水事務支出1707萬元，同比增長83.85%。二是積極落實各項強農惠民政策。上半年申報村級公益事業建設壹事壹議財政獎補項目19個，總投資1057.17萬元，申請財政支農資金420萬元，申請財政獎補81.01萬元。做好家電下鄉產品補貼清算工作，累計撥付補貼資金***計1441萬元。三是全力支持教育事業優先發展。1—5月，全區教育投入 24175萬元，同比增長74.6%，著力推進教育強區建設，切實改善了教育、教學條件。
（三）在轉變發展方式上突出精細化管理，促進地方經濟又好又快發展
堅持“理財興區”管理理念，認真貫徹落實積極的財政政策，促進結構調整和發展方式轉變，有力推動了地方經濟發展。壹是加大企業扶持力度。多渠道支持企業發展，充分用好現有的財政扶持政策，通過財政貼息、稅收優惠、創新基金、孵化資金等專項資金對區內企業的扶持和引導作用，鼓勵高新技術企業創新發展。上半年，撥付企業各類財政扶持資金9543萬元，撥付突出貢獻企業獎勵資金1960萬元，鼓勵支持企業節能改造、技術升級等。二是著力打造科技大區。1-5月，科學技術支出完成1631萬元，同比增長267.3%，其中創新引導資金1000萬元，專項用於科技型中小企業發展，提高企業自主創新能力。三是大力支持基礎設施建設。1-5月，城鄉社區事務支出70737萬元，同比增長67.8%，占公***財政預算支出172983萬元的40.9%， “建設型財政”的特色明顯，增強新區發展後勁。
（四）在深化財政改革上突出精細化管理，不斷提高理財科學化規範化水平
壹是深化部門預算管理。預算安排堅持有保有壓、收支平衡的原則，進壹步規範部門預算編制、執行、決算和監督等工作，嚴格控制和壓縮會議、接待、購車、出國等壹般性支出。二是繼續推進國庫集中支付改革。按照“橫向到邊，縱向到底”的總體改革目標，繼續擴大改革範圍，加快開設零余額賬戶和集中支付大平臺建設，2013年年底前實現區、鄉預算單位國庫集中支付管理全覆蓋。三是全面推行公務卡制度改革。加大公務卡宣傳與推廣力度，協調銀行和各預算單位加快公務卡辦理和使用，上半年全區累計發卡2590張。四是繼續做好公務用車問題專項治理工作。將實有公務用車信息與預算單位固定資產卡片信息、車管部門車輛落戶信息、原小汽車編制登記簿進行比對，確保車輛信息準確，為換發新的公車編制簿做好準備工作。
（五）在強化財政監管上突出精細化管理，積極構建陽光財政績效財政
壹是加強財政監督管理。設置財政監督科，實行日常監督和重點檢查相結合的方式，進壹步強化財政監督工作職能。上半年，我區重點對村級財務、預算單位會計管理、鄉街財政資金安全管理進行檢查，提高了財政工作的管理水平。二是深化政府采購監督管理。完善政府采購管理辦法，切實加強對政府采購事前、事中、事後的監督，上半年，累計受理采購申請81項，采購預算資金合計4705.37萬元，實際結算資金4215.40萬元，采購節約率 10.41%。三是抓好固定資產管理工作。上半年，對全區行政事業單位國有資產占有使用權登記證進行了年檢，實際年檢戶數146戶，為36家行政事業單位辦理了資產報廢、調撥、捐贈等手續，下達批復21份。四是紮實做好會計人員的繼續教育工作。上半年，開展了全區行政事業單位會計人員培訓，完成會計從業資格考前確認6200人，辦證1800張，調出調入業務累計170人。
（六）在幹部隊伍建設上突出精細化管理，全面提升部門和隊伍形象
壹是強化思想政治教育，提高廉政意識。上半年，我局深入學習黨的十八大精神，根據反腐倡廉宣傳教育工作要求，積極在幹部中開展理想信念和廉潔從政教育。二是強化監督檢查，消除安全隱患。充分發揮財政的監督檢查工作職能，高度重視財政資金的安全管理工作，提出了思想上認識到位、行動上落實到位，把抓收支與抓管理結合起來，把抓業務與抓黨風廉政建設結合起來的明確要求，將財政資金安全管理作為黨風廉政教育和法制法紀教育的壹項重要內容。三是強化作風建設，促進工作效能。我局不斷推進作風和效能建設，積極把主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務和廉潔服務轉變為全局幹部的自覺行動，建設高效能機關。
三、財政工作中存在的困難和問題
（壹）宏觀經濟形勢不容樂觀
當前受經濟環境、行業政策和市場需求的影響，石油類重點稅源企業效益下降，多晶矽、機械制造等行業仍然處於調整低迷期，致使相關行業稅收出現不同程度減收。
（二）稅源基礎還不夠穩固，財政增收壓力較大
我區對石油類、地產建安類行業稅收依賴度較高，支柱性企業稅源支撐力不牢固。工業企業基礎較弱且多處於建設期，尚未形成有力的稅收支撐。政策性減收因素疊加，稅收增收空間進壹步壓縮，財政運行存在壹定的風險性、依賴性和不確定性，收入穩定增長壓力較大。
（三）財政收支矛盾仍較尖銳，可用財力增長有限
上半年財政收入雖然有所增長，受劃庫因素影響，地方可用財力增長有限。面對加快經濟發展和民生、城市建設的雙重壓力，今年的財政收支矛盾不容樂觀，財政資金供給與需求矛盾逐步加劇。在滿足區本級人員支出及維持日常辦公經費等剛性支出的前提下，需保證科技、教育、文化、衛生、農業等民生領域投入增速不低於財政支出增幅，另外，全年重點基礎設施建設項目支出也存在壹定缺口。
四、下半年財政重點工作
我局將結合當前財政經濟形勢和發展要求，認真貫徹黨的十八大精神和中央新疆工作座談會精神，緊緊圍繞市委、市政府和高新區（XX區）區委、管委會、區政府確定的經濟社會發展目標任務，以“促轉型、保增長、努力增加可用財力”為主線，積極應對困難，加強收入征管，進壹步優化支出結構，努力深化財政改革，確保完成全年目標任務。應著力抓好以下幾方面工作：
（壹）創新工作方式，狠抓收入征管
壹是進壹步強化我局在稅費征管中的總體協調職能和核心組織作用，把握總體方向，建立局領導、科室負責人對口督導收入制度，定期牽頭召開財稅分析會議和協稅護稅例會，分解落實收入計劃，完善收入考核和激勵機制，樹立“壹盤棋”思想，分析預判財稅形勢，研究超前應對措施，確保應收盡收。二是組織做好營業稅改征增值稅試點工作。落實營改增相關曾策，測算分析改革後對財政收入的影響，跟蹤反饋實施工作中存在的問題。三是加強對重點稅源企業的走訪調研。深化稅源分析，逐步分批、分層次走訪重點稅源企業，通過調研、座談等形式了解企業的生產經營狀況和納稅波動情況，準備把握年內企業的經濟運行及發展趨勢。
（二）夯實發展基礎，加強財源建設
壹是始終牢記發展第壹要務，把握財政促進經濟發展的主動權，認真落實積極財政政策，提升我區招商引資實力，為新區後續發展打好基礎。二是加大產業扶持，拓展新興稅源。充分用好現有的各項財政扶持政策，加強對區內高新技術企業、工業企業等重點行業企業的財政扶持和引導作用，多渠道支持區內企業創新快速發展。
（三）優化支出結構，提高財政資金使用效率
按照“有保有壓，突出重點”的支出原則，樹立節約意識，壓縮壹般性支出，嚴格控制三公經費，統籌兼顧社會事業，確保重點項目的資金需求。壹是重點向民生領域傾斜，對教育、科技、文化、農業等方面的投入要超過當年財政經常性收入增幅。二是切實保障政府重點基礎設施建設，在努力統籌盤活用好各類建設資金的基礎上，運作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。三是堅決貫徹落實各項支農惠農政策，科學安排和整合財政支農資金，切實加大對“三農” 的投入。四是堅持“集中財力辦大事”的原則，繼續加大資金整合以及結轉結余資金統籌使用力度，提升財政資金配置效益。五是加強財政科學管理，推進實施國庫集中支付、公務卡改革等各項財政改革，提高財政工作管理水平。