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從村居委會選舉看基層民主實踐 論文

村委會民主與選舉民主相結合,能夠調動各方面的積極性,形成強大的社會整合力

在民主的實現形式方面,西方資本主義國家普遍采用代議制的間接民主,由選民通過投票選舉產生國家權力機關,再由它們代表選民來行使國家權力。有人把這種民主稱為選舉民主或票決民主。但代議制的選舉民主存在著內在的缺陷:選民只能通過投票來決定誰代表他們行使國家權力,而不可能自己直接參與國家權力的行使,他們的民主權力實際上就是隔幾年參加壹次選舉投票。法國思想家盧梭兩百多年前對這壹類民主曾作過這樣的評述:“英國人民自認為是自由;他們是大錯特錯了。他們只有在選舉國會議員的期間,才是自由的;議員壹旦選出之後,他們就是奴隸,他們就等於零了。”各利益集團在競選中利用金錢操縱選舉,進壹步放大了代議制選舉民主的這種問題和缺陷。

中國特色社會主義的民主形式是選舉民主與協商民主相結合。當然我國的主要民主形式是選舉民主。另外,我國有長期形成的中國特色協商民主,這種協商民主與選舉民主是有機結合的。我國的協商民主主要通過兩條渠道來進行:壹是政黨之間的協商。***產黨作為執政黨,經常就國家重大問題直接與參政的民主黨派和無黨派協商對話,據統計,1990年至2010年底,中***中央、國務院及委托有關部門召開的協商會、座談會、情況通報會近300次。二是政協會議的協商。此外,民主黨派成員和無黨派人士進入人大、政府、政協和司法機關擔任領導職務,也是我國多黨合作和政治協商制度的重要內容。目前,全國各級政府和司法部門擔任縣處級以上領導職務的黨外幹部約有3.2萬人,31個省區市政府基本上都有民主黨派或無黨派人士擔任副省長、副主席、副市長或助理[2]。同時,各級政府部門和司法機關還聘請黨外人士擔任特約監察員、檢察員、審計員等。這已成為發揮民主黨派民主監督作用的壹項重要舉措和制度安排。如審計署組織特約審計員直接參與中央預算執行、三峽庫區移民資金、世界銀行貸款資金、投資項目資金等重大項目的審計和工作和調研。2010年4月20日至25日,全國政協常委與上海市政協組成聯合調研組,以“中國2010上海世博會的公***外交”為主題,對上海世博會的籌備工作,特別是對外宣傳和對外交往工作開展了專題調研。2010年深圳市委書記、市長首次領辦政協提案,首次組織7個大型調查組督辦重點提案,使政治協商落到了實處[3]。根據黨的十七大提出的明確要求,現我們已把政治協商納入決策的必經程序,這進壹步推進了我國兩種民主形式的結合,使黨和國家的重大決策建立在充分政治協商的基礎上,從程序上實現了我國根本政治制度與基本政治制度的成功對接,不但擴大了公民的政治參與,拓展了民主的社會基礎,而且增強了決策的科學性,提高了決策水平,從根本上克服了單純實行選舉民主所難以避免的缺陷。

評價壹個國家的政治體制、民主政治發展是否正確,關鍵是看三條:第壹是看國家的政局是否穩定,第二是看能否增進人民的團結,改善人民的生活,第三是看生產力能否得到持續發展。對照這三條,在我國三十年的民主政治建設中,政局穩定,社會安定,民族團結,正確處理好了改革、發展、穩定的關系,經濟走上了高速平穩發展的軌道。按照十七大和去年“七壹”講話關於發展社會主義民主政治的戰略部署,只要我們堅持中國特色的政治發展道路,不懈努力,紮實推進,就壹定能實現中國特色社會主義民主政治的發展目標。

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