海關總署8月1日實施的第56號公告《關於跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》引發大量網友關註。“微信朋友圈、微博等個人代購如果不報關繳稅，可能涉嫌走私，人人可舉報。”類似消息在網上流傳。
針對網友熱議，8月11日，海關總署對媒體表示：“公告主要針對的是在與海關聯網的電子商務交易平臺實現跨境交易的電商企業和個人，微信朋友圈代購不屬此公告監管範圍。”
雖然朋友圈代購不在新政監管範圍內，但個人代購是否涉嫌走私仍倍受關註。
門檻低?生意火
記者了解到，目前國內的海外購物大致分為“海淘”和“海代”兩類，前者是通過電商網站，如亞馬遜、天貓等海外代購頻道，專業的“海淘”網站購買;後者是通過個人幫助從海外購買，經手人往往是出國留學生、空旅人員，他們將商品通過郵寄或隨身攜帶的方式入境，這樣僅需繳納小額行郵稅(行李和郵遞物品進口稅簡稱)，然後再將購買的商品放在淘寶、微博、朋友圈中進行二次銷售。
《2013年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，截至去年底，中國海外代購市場交易規模達767億元，較上壹年度的483億元增長了58.8%，預計今年底，海外代購交易規模有望攀升至1549億元。
在繁榮景象背後，私人“海代”未經備案其實屬違法行為，但壹直都處於法律監控的“灰色地帶”，並沒有明確的管理措施。也有壹些不法商人，甚至利用代購之名售賣假貨。壹旦消費者買到假貨，則會因訴訟主體不明確而投訴無門。
“美國代購倩碧精華，價格優惠”“澳洲奶粉，品質保證”……這樣的海外代購“吆喝”，在微信朋友圈裏並不陌生。在微博上搜索“代購”，壹連串營銷賬號便會映入眼簾，這些“微店”大多以經營奶粉、化妝品、國際名品服飾為主。
由於個人代購的門檻較低，可觀的收益使許多人兼職加入了“代購大軍”。jojo在澳洲讀研究生期間，每次回國都會幫親友代購物品。去年畢業後，她開始利用工作閑暇時間做起了海外代購生意。“主要是奶粉和保健品，顧客下單後，我每周五結單，然後把品牌數量報給朋友，周六他把奶粉送到我家，我進行打包填單，周日物流上門取貨。”jojo說，壹年前投入的“創業資金”早已回本。
經營日本化妝品代購的在日留學生小傅告訴記者：“我代購的貨物壹直以自用物品寄回，平均貨重3公斤左右，行郵費與快遞費總***二三百元人民幣。”
從事美國代購的璐璐由於經營衣服、鞋、護膚品等多個品類，基本上每天都會往國內郵壹箱重2.5公斤、價值1000元左右的貨物。“過海關被抽查的幾率在10%左右，有時候會被查，壹旦扣留，衣服和鞋應收關稅占總價的10%，護膚品是50%，我壹箱貨壹般要被扣稅100多元。”
海關解釋“海代”觀望
8月1日，海關總署第56號文正式實施。公告要求：“電子商務企業或個人通過經海關認可並且與海關聯網的電子商務交易平臺實現跨境交易進出境貨物、物品的，按照本公告接受海關監管。”“電子商務企業或個人、支付企業、物流企業應在電子商務進出境貨物、物品申報前，分別向海關提交訂單、支付、物流等信息。”
海關加強監管的消息傳出，在越來越多的私人“海代”看來，“已經感到了不小的監管壓力。”“朋友圈代購或涉嫌走私”的新聞被大量網友轉發，“海代”買家紛紛擔心商品會因繳稅而漲價，賣家則考慮是否減少在朋友圈中發代購信息，有“生意”不景氣的賣家甚至幹脆打算不幹了。不過，大多數人持觀望態度。
壹位長期代購韓國化妝品的網店店主向記者坦言：“每天入境的包裹這麽多，海關只是對有疑問的包裹進行抽查，我覺得應該不會那麽倒黴吧。”這位店主還表示，自己售賣的商品暫不會漲價。記者又詢問了幾位經常網購進口商品的消費者，她們也表示還未發現代購商品漲價。
針對大家對公告的“議論”，海關總署8月11日表示：“公告主要針對的是在與海關聯網的電子商務交易平臺實現跨境交易的電商企業和個人，微信朋友圈代購不屬此公告監管範圍。”“與海關聯網進行跨境交易，能夠有效解決結匯、退稅等問題，維護廣大消費者權益”。
采訪中記者得知，新規出臺不久，還沒有更細化的內容，其中像是超額或超重這方面就沒有明確標準，暫時依靠海關人員現場認定。而對於私人“海代”來說，多為個人行為，並且從事者眾多，監管難度大。
壹定數量要報關
海關總署對公告的解讀，讓不少個人代購商松了壹口氣。但這並不表示任何個人代購都屬合法行為，如果超過“合理範圍”，將寄到或帶到境內的物品進行二次銷售，仍涉嫌偷稅漏稅，甚至構成走私。天津海關通關咨詢服務中心有關人員表示：“個人運送物品通關時，如果貨物達到壹定數量要經海關報關，並繳納相應稅款，否則涉嫌走私。”
根據《海關法》相關規定：“進境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣(含5000元，下同)以內的，海關予以免稅放行。”“郵遞進境物品應繳進口稅超過50元人民幣的壹律按商品價值全額征稅。”據了解，目前海外代購多以郵寄方式為主。也就是說，所寄物品壹旦應繳稅費超過50元的，都必須按商品價值全額繳稅。
為了逃避納稅，許多個人代購商便將所經營的進口貨物拆分成多票，偽報為個人物品，利用個人物品免稅額優惠規定，通過郵遞、快件渠道進境。記者在采訪中還了解到，為了逃避監管，不少商家故意將商品官方價格寫低，甚至將商品的標簽、發票與貨物分開郵寄。“進境包裹多，海關抽查不過來”是逃稅代購商存在的普遍心理。
但代購商“化整為零”的方式並不壹定能逃避法律責任。比如2012年廣為人知的“空姐代購案”，法院認定李某偷逃稅款，判了3年有期徒刑。其實，根據《海關法》規定，不管是自帶入境或是郵寄，只要沒按規定報關納稅就涉嫌走私。但要達到走私普通貨物、物品罪的認定，需要符合主觀故意行為與偷逃稅款5萬元兩個標準。
值得關註的是，此次海關新政施行，有望使規模性的跨境電商成為“正規軍”。本市壹家電商企業負責人林先生告訴記者，自己的網站經海關認可並與海關聯網後，海外代購行為得到規範。林先生還表示，“海關要求提前備案貨物信息，信息包括海關認可的貨物10位海關商品編碼及物品8位稅號。這意味著對於消費者來說，貨物是不是從國外進來，有沒有通過海關檢查和繳稅，海關系統上會壹清二楚，買到假貨的可能性也大大降低。”