根據《中華人民共和國刑法》第二百零七條規定，是指違反國家有關發票管理規定，故意非法出售增值稅專用發票的行為。
根據犯罪構成的壹般原則，壹個行為是否構成犯罪，首先取決於該行為是否具備犯罪的四個構成要件，即主體要件、客體要件、客觀要件和主觀要件，否則不能認定為犯罪，也是區分此罪與彼罪的依據。
構成非法出售增值稅專用發票罪的刑事責任，根據不同情況，法律規定了三個檔次的處罰。這種犯罪嚴重違反了國家對增值稅專用發票的管理制度，幹擾了國家的稅制改革，破壞了社會主義經濟秩序。
1.行為人具有出售增值稅專用發票，謀取非法利益的目的。
2.單位(包括稅務機關等單位)和個人(包括稅務機關工作人員等個人)都可以成為本罪的主體。
3.行為人壹定是非法出售了增值稅專用發票。增值稅專用發票是增值稅抵扣的憑證，是征收增值稅的依據。增值稅專用發票由國家稅務機關按照規定發售，僅供增值稅壹般納稅人使用。
此外，任何單位和個人不得出售。非法出售增值稅專用發票是以持有這種發票為基礎的。其中有壹部分是從合法渠道取得此類發票，即符合壹般納稅人條件的單位和個人依法向稅務機關領購增值稅專用發票。
擴展數據:
根據《中華人民共和國刑法》
第二百零七條非法出售增值稅專用發票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；數量較大的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金；數量巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。
第二百壹十壹條單位犯本節第二百零壹條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規定之罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。
第208條2？非法購買增值稅專用發票或者購買偽造的增值稅專用發票並虛開、出售的，分別依照本法第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條的規定定罪處罰。
百度百科-非法出售增值稅專用發票罪