征納主體，即稅收法律關系的主體,是指稅收法律關系中依法享有權利和承擔義務的 雙方當事人，壹方為稅務機關，另壹方為納稅人。
(壹)征稅主體
稅務機關是指參加稅收法律關系，享有國家稅收征管權力和履行國家稅收征管職能, 依法對納稅主體進行稅收征收管理的當事人。嚴格意義上講，只有國家才能享有稅收的所 有權。因此，國家是真正的征稅主體。但是，國家總是通過法律授權的方式賦予具體的國 家職能機關來代其行使征稅權力，因此，稅務機關通過獲得授權成為法律意義上的征稅主體。
判斷壹個行政機關是否具備行政主體資格，關鍵要看其是否經過法律授權。稅務機關之所以成為征稅主體，是因為有國家的法定授權。我國現行法律明確規定了履行征稅職能 的行政機關，除此之外,沒有法律明文授權，任何機關都不能成為征稅主體。
稅務機關的權利與義務體現為職權與職責。稅務機關行使的征稅權是國家法律授予 的,是國家行政權力的組成部分，具有強制力，並非僅僅是壹種權力資格。這種權力不能由 行使機關自由放棄或轉讓，並且極具程序性。征稅主體享有國家權力的同時意味著必須依 法行使，具有職權與職責相對等的結果，體現了職、權、責的統壹性。
根據現行的《稅收征管法》，可以將稅務機關的職權與職責歸納如下：
1. 稅務機關的職權
(1) 稅務管理權。包括有權辦理稅務登記、審核納稅申報、管理有關發票事宜等。
(2) 稅收征收權。這是稅務機關最基本的權力，包括有權依法征收稅款和在法定權限 範圍內依法自行確定稅收征管方式或時間、地點等。
(3) 稅收檢查權。包括有權對納稅人的財務會計核算、發票使用和其他納稅情況、納稅 人的應稅商品、貨物或其他財產進行查驗登記等。
(4) 稅務違法處理權。包括有權對違反稅法的納稅人采取行政強制措施，以及對情節 嚴重、觸犯刑律的，移送有權機關依法追究其刑事責任。
(5) 稅收行政立法權。被授權的稅務機關有權在授權範圍內依照壹定程序制定稅收行 政規章及其他規範性文件，作出行政解釋等。
(6) 代位權和撤銷權。《稅收征管法》為了保證稅務機關及時、足額追回由於債務關系 造成的、過去難以征收的稅款，賦予了稅務機關可以在特定情況下依法行使代位權和撤銷 權的權利。
2. 稅務機關的職責
(1) 稅務機關不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征或少征稅款，或擅自決定稅收優惠。
(2) 稅務機關應當將征收的稅款和罰款、滯納金按時足額並依照預算級次入庫,不得截留和挪用。
(3) 稅務機關應當依照法定程序征稅,依法確定有關稅收征收管理的事項。 |
(4) 稅務機關應當依法辦理減稅、免稅等稅收優惠，對納稅人的咨詢、請求和申訴作出:答復處理或報請上級機關處理。
(5) 稅務機關對納稅人的經營狀況負有保密義務。
(6 稅務機關應當按照規定付給扣繳義務人代扣、代收稅款的手續費，且不得強行要求：疏 非扣繳義務人代扣、代收稅款。
(7) 稅務機關應當嚴格按照法定程序實施和解除稅收保全措施，如因稅務機關的原因，致使納稅人的合法權益遭受損失的，稅務機關應當依法承擔賠償責任。
(8)稅務機關要廣泛宣傳稅收法律、行政法規,普及納稅知識，無償提供納稅咨詢服務。
(9) 稅務機關的工作人員在征收稅款和查處稅收違法案件時，與納稅人、扣繳義務人或者稅收違法案件有利害關系的，應當回避。
現行的《稅收征管法》中,稅務機關及稅務人員的法律責任被大大地強化了，不僅覆蓋了幾乎所有稅務機關行使權力的後果，而且在責任的落實上更加具體,這也符合依法治國、 依法治稅的要求。
(二)納稅主體
納稅主體，就是通常所稱的納稅人，即法律、行政法規規定負有納稅義角的單位和個人。
對於納稅主體，有許多不同的劃分方法。按照納稅主體在民法中身份的不同，可以分為自然人、法人、非法人單位;根據征稅權行使範圍的不同，可以分為居民納稅人和非居民 納稅人等。不同種類的納稅主體，在稅收法律關系中享受的權利和承擔的義務也不盡相同。