對紀檢監察派出機構如何開展工作的思考求解

應城市紀委監察局派出第壹紀工委書記、監察分局局長王敏紀檢監察機關對派出機構進行統壹管理，實行監督主體與監督責任的分離，是黨中央為改革和完善紀檢監察體制做出的重大決策，是新形勢下加強和改進黨內監督的壹項重大舉措，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。實行紀檢監察派出機構統壹管理，不僅僅是領導體制的改變，更不是簡單的人員收編。派出紀工委監察分局如何適應新體制、新機制、新形式，有效地開展工作，還有壹個逐步探索和不斷完善的過程。首先，要理清工作的基本思路。有思路，才有方向和目標。紀工委監察分局如何針對所轄和聯系單位特點，對照職責要求，對工作進行準確定位，必將促進工作順利有效開展。根據紀工委監察分局工作運行規則，紀工委監察分局的主要服務對象是所轄部門的領導班子及其成員、中層幹部、黨員職工，目的是通過巡視督察、監督檢查、督促指導、案件調查，促進黨員幹部加強學習，勤奮工作，勇於創新，並在工作中遵守紀律、提高效率、廉潔公道。圍繞這個目的，紀工委監察分局的基本工作思路應該是 “參與重大活動，監督敏感事項，警示關鍵時期，調查違紀違規行為，協抓黨風廉政建設和反腐敗工作”，並要圍繞落實這壹思路來尋找工作的切入點。其次，要細化工作的形式內容。紀工委監察分局的核心職責是監督監察，有效履行這壹職責的關鍵是保障知情權的落實。因此，紀工委監察分局的工作形式和內容必須圍繞這壹關鍵來構思、具體化。壹是建立日常工作報告制。主要內容是黨風廉政建設責任制落實情況，貫徹落實上級重要指示精神、重大改革方案、重要政策出臺情況，全局性工作和年度重要工作安排、年度財務收支預算等。涉及重大事項及突發性事件隨時報告。報告要體現主動性、時效性、真實性、完整性。二是建立列席會議制。凡涉及重大問題決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用等議題的黨委（黨組）會議和行政辦公會議，以及領導班子民主生活會、黨風廉政建設專題會等會議，要提前向紀工委、監察分局預告，紀工委、監察分局派人列席。三是實施巡視督察制。根據紀工委、監察分局工作計劃，部門黨風廉政建設和反腐敗工作情況，制定巡視工作方案，並按巡視工作方案開展巡視工作，檢查、測評、考核所轄和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。四是實施專項檢查制。針對日常工作報告和巡視督查工作中發現的線索，經核查，確實存在問題且較為嚴重的，以及市紀委監察局部署的不同時期重點領域的專項治理問題或某壹時期出現的群眾反映強烈、較為集中的問題，開展專項清理檢查。五是實施問責追責制。針對黨員幹部工作中出現的失職失責、瀆職犯罪等違紀違法行為，依照有關規定追究相關責任人的責任。第三，要明確工作的主要任務。紀工委監察分局是紀委監察局機構的拓展，其綜合性不應是量變了的“小紀委監察局”，其業務工作應是壹種質的延伸。因此，在工作任務的承擔上應該是有所為，有所不為。歸納起來，主要工作任務有五項：壹是強化黨風廉政建設責任制的落實。主要抓三項工作的落實，即督促部門領導落實抓黨風廉政建設的領導責任，認真履行“壹崗雙責”；督促部門內設紀檢監察機構和工作人員依照職責做好工作；協助黨組（黨委）抓好黨風廉政建設責任分解、責任考核、責任追究，確保責任制落實到位。二是強化對領導幹部的教育和監督。主要抓三個活動的開展，即以黨性黨風教育為重點，督促部門黨員幹部特別是領導幹部開展理想信念教育活動；督促部門廣泛開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育等多種形式的宣傳教育活動；經常性開展黨員領導幹部貫徹落實《中國***產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》情況的檢查活動。三是強化對“三重壹大”事項的監督。督促各單位根據各自職能和任務，制定“三重壹大”事項集體決策實施辦法，包括集體決策的內容、議事規則、決策程序和違反規定的責任追究。紀工委監察分局對“三重壹大”事項實行事前、事中、事後全過程監督檢查和備案管理。四是強化對制度執行情況的督促整改。主要是圍繞民主決策、選人用人、政府采購、工程招標、“三公壹金”、黨務、政務、財務“三公開”等方面的工作程序、環節、標準、要求，開展制度執行情況督查整改活動。五是堅決查辦各類違紀違規案件。探索建立違紀違規案件揭露、發現機制，及時有效地查處違紀違規的人和事。第四，要處理好三個關系。紀檢監察工作是事關全局的壹項工作。紀工委監察分局在履行職能中要始終註意處理好三個關系。壹是處理好紀檢監察與政治穩定、發展大局的關系。促進經濟發展，營造風清氣順，穩定和諧環境，是紀檢監察工作的根本點和落腳點。抓紀檢監察工作就是抓政治穩定，抓經濟發展，這壹思想認識要到位；紀工委監察分局的工作，必須圍繞黨委政府的中心工作進行謀劃和組織，這壹具體思路要明確；紀檢監察工作的開展，是必促進全市經濟社會全面發展，這壹最終效果要體現。二是處理好監督與參與、協助的關系。紀工委監察分局對所轄單位履行監督監察職責，必須突出協作***利的工作機制和目的，因此，要在尊重理解中監督，在溝通協調中監督，在參與服務中監督。既不能無原則地讓感情同化，也不能壹方獨大地讓矛盾激化。要做到盡職不失職，參與不幹預，建議不插手；同時，要明確黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是部門領導班子集體，“壹把手”是“第壹責任人”，班子成員 “壹崗雙責”，紀工委監察分局則履行檢查指導、組織協調職責。三是處理好教育與懲治、制度建設的關系。就教育對廉政的影響而言，壹種是懲治性教育，壹種是制度性教育，而前置性教育應該是制度性教育。紀工委監察分局則要充當促進這兩項教育相互融合的角色。壹方面，要通過從嚴查處違紀違規案件，懲治不廉行為，使黨員幹部畏懼不廉，另壹方面，要通過建立健全制度和監督檢查機制，使黨員幹部不能不廉，同時，還要通過經常性教育，強化黨性、黨風、黨紀認識，使黨員幹部不想不廉。