為促進二手車交易便利化，激活二手車市場，國務院辦公廳近日印發《關於促進二手車交易便利化的若幹意見》。提高二手車金融服務水平的建議。鼓勵汽車金融公司業務產品創新。允許汽車金融公司向消費者提供購車貸款，同時根據消費者意願為購買車輛附帶的附加產品提供融資。
汽車金融公司開展購車附加產品融資業務時，應當執行與汽車貸款壹致的管理制度。銀監會批準經營個人汽車貸款的金融機構二手車貸款首付比例可在最低要求30%的基礎上，按照自願、審慎、風險可控的原則自主決定。
商務部辦公廳等11部門關於促進二手車交易便利化加快活躍二手車市場的通知
各省、自治區、直轄市商務、發展改革、工業和信息化、公安、財政、環保、交通、稅務、工商、銀行監管、保險監管等部門:
為促進二手車交易便利化，搞活二手車市場，國務院辦公廳印發《關於促進二手車交易便利化的若幹意見》。現將實施《意見》的有關工作通知如下:
壹是推動二手車異地交易。經依法登記的小型、微型非營運客車，可以在本行政區域內經銷、交易、拍賣、經紀或者轉讓至本行政區域內。二手車市場經營者、二手車經營主體應當按照《二手車流通管理辦法》重點審查二手車銷售者是否具有車輛所有權或者處置權，確認銷售者身份證明、機動車及號牌、稅務憑證，並按規定開具《二手車銷售統壹發票》。各地商務、公安、稅務、工商等部門不得違反《二手車流通管理辦法》，違規增加限制二手車交易的條件。各地商務、稅務和工商部門要加強對二手車市場和經營主體的監督管理，維護市場秩序，保護消費者合法權益。
二是優化二手車交易登記程序。符合國家在用機動車排放和安全標準，在定期環保檢查和年檢有效期內的二手車，除國家鼓勵和要求淘汰的車輛以及國家規定的大氣汙染防治重點區域有特殊要求的車輛外，均可辦理遷入手續。各地商務部門要會同公安、稅務、工商、保險等部門，選擇符合條件的二手車交易市場設立服務窗口或站點，為二手車交易、納稅、登記、保險提供壹站式服務。對於異地辦理二手車交易的小微非營運客車，現機動車所有人可向交易地公安交通管理部門申請過戶登記，並向過戶地公安交通管理部門申請轉出車輛檔案，無需將車輛開回登記地。公安交管部門要優化服務流程，提高工作效率，快速辦理轉移登記業務。
三是完善二手車稅收征管。通過二手車交易市場、二手車經銷公司、拍賣公司或者經紀機構進行二手車交易的，應當在上述市場、企業所在地或者銷售者所在地開具《二手車銷售統壹發票》。如果現行政策允許購買方開具增值稅專用發票，銷售二手車的普通納稅人可以開具增值稅專用發票，小規模納稅人可以由主管稅務機關開具增值稅專用發票。稅務機關要加強二手車交易的稅收征管。
四是加強二手車流通信息管理。各地商務部門要督促指導二手車市場經營者和二手車經營主體認真查驗機動車交易當事人或代理人的身份證明，準確采集原機動車所有人和現機動車所有人的身份證號碼、手機號碼、住址等信息，並及時錄入全國統壹的信息管理系統。建立二手車信息網絡核查機制，推進公安、商務部門系統聯網，加強二手車交易和登記信息實時比對核查，推進二手車來源溯源、去向查詢、服務監管，嚴格防範通過二手車進行違法犯罪活動。各部門要整合現有信息平臺資源，加強互聯互通和信息***享，積極推進信息公開，方便經營者、消費者和管理部門查詢使用。
五是加強二手車市場主體信用體系建設。各地、商務、發展改革、環保、交通、稅務、工商、保險等部門。應當在職責範圍內依法收集市場主體信用信息，逐步建立健全信用記錄，及時納入國家信用信息***享平臺，並按照有關規定在“國家企業信用信息公示系統”和“信用中國”網站上公示。各地工商、市場監管部門要加強信用監管，嚴格執法，重點查處虛假宣傳等侵害消費者權益的行為。要引導行業加強自律，推進市場主體合規管理和守信交易，支持行業協會、二手車交易市場等。以適當形式發布市場主體信用相關信息。
6.提高二手車金融服務水平。鼓勵汽車金融公司業務產品創新。允許汽車金融公司向消費者提供購車貸款，同時根據消費者意願為購買車輛附帶的附加產品提供融資。汽車金融公司開展購車附加產品融資業務時，應當執行與汽車貸款壹致的管理制度。銀監會批準經營個人汽車貸款的金融機構二手車貸款首付比例可在最低要求30%的基礎上，按照自願、審慎、風險可控的原則自主決定。支持保險公司加快開發符合二手車交易特點的專屬保險產品，提升二手車交易保險服務水平。
七、加快二手車流通模式創新。各地商務、交通部門要積極創造條件，加大政策傾斜力度，積極推進二手車流通模式創新。重點引導二手車經銷企業開展品牌化、連鎖化經營，提升服務、質量保障等增值服務能力和水平。要加強對二手車電商的指導和管理，引導和規範二手車交易企業線上線下融合發展，鼓勵發展拍賣等交易方式。推動新車銷售企業開展二手車經銷業務，積極發展二手車置換業務。
八、加強部門協調。各地要充分認識推進二手車交易便利化、搞活二手車市場的重要意義，完善工作機制，加強部門協作。要制定具體實施方案，細化政策措施，確保《意見》各項政策措施落到實處。地方人民政府確需出臺政策措施的，應當及時提出工作建議，積極推進相關工作。
地方有關部門實施《意見》應及時向國務院商務、發展改革、工業和信息化、公安、財政、環保、交通、稅務、工商、銀行監管、保險監管等部門報告。根據國務院辦公廳有關要求，商務部會同有關部門將適時對《意見》執行情況進行監督檢查。
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