完成今年的目標任務,必須依靠解放思想、轉變觀念來引導,依靠科技進步、人力資源來支撐,依靠深化改革、創新體制機制來推動。
壹、深化改革開放,增強發展的動力和活力
積極推進國有企業改革。深化大型骨幹國有企業改革,積極引進戰略投資者和社會資本,實現產權多元化,完善法人治理結構和高管人員激勵約束機制。加快長風集團、駝鈴客車、長控電纜三戶企業政策性破產步伐。積極推進商貿流通、建築、農牧、交通、旅遊、供銷社等領域的國有企業改革,完成企業產權多元化、與政府部門脫鉤和職工身份置換三大任務。認真做好國企改革“回頭看”工作。
繼續深化農村改革。推動農村改革創新,健全有利於農業農村發展的體制機制。建立健全土地流轉制度,發展多種形式的適度規模經營。繼續全面推進集體林權制度改革,穩定和完善草原承包經營制度。實施農墾改革方案。建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。健全鄉村兩級運轉經費保障機制。繼續推進鄉鎮政府職能轉變,增強社會管理和公***服務職能。
加快財稅金融物價改革。完善省直管縣財政管理體制。推進非稅收入管理改革,做好國有土地有償使用、“兩權”價款收入監繳工作。完善國有資本經營預算,深化政府采購制度和收入分配制度改革。加強地方政府債務管理,努力防範和化解財政風險。加快地方金融機構改革,發展面向中小企業和“三農”的金融服務機構。落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵政策。穩定擴大政策性農業保險。實施天然氣、電力、水價等價格改革。
努力提高對外開放水平。完善招商引資優惠政策,建立招商引資項目責任制,落實投資服務、重點招商項目跟蹤、客商投訴受理等工作制度,提高項目履約率和資金到位率。擴大利用外國政府優惠貸款和國際金融組織貸款規模。全力辦好第十六屆“蘭洽會”,做好參加上海世博會的籌備和組織工作。
二、推進科技進步,提高自主創新能力
充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用,緊緊圍繞發展方式轉變和經濟結構調整,促進經濟與科技結合。深化地方科研院所改革,發揮大專院校、科研院所原始創新和集成創新的骨幹作用。實施國家中長期人才發展規劃,啟動高層次人才科技創新創業扶持行動。加快科技園區、孵化器、創業中心建設,圍繞重點產業和特色優勢產業,加快科技成果轉化和產業化。鼓勵創新要素向企業聚集,使企業真正成為技術創新和成果轉化的主體。加快新能源、有色金屬新材料技術攻關和產品開發。推進國家中藥現代化科技產業甘肅基地和蘭州生物醫藥科技產業基地建設。推動重離子治癌關鍵技術研究和大型治療設備開發。開展全膜雙壟溝播生產配套技術及裝備的研究與開發,建設高效節水設施農業科技示範工程。
三、加大資金籌措力度,進壹步拓寬融資渠道
認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。積極爭取增加我省轉移支付規模和政府債券發行額度。優化信貸結構,增加信貸總量。繼續做好銀政、銀企合作項目對接。鼓勵支持金融機構創新產品和服務,加快業務發展。強化金融機構支持地方經濟發展的責任,對支持力度大的,在資金開戶、項目安排等方面予以傾斜。積極培育和發展資本市場,鼓勵有條件的企業通過發行企業債券和短期融資券等方式直接融資。加快企業上市步伐,支持優勢企業借殼買殼上市,推動上市公司並購重組、增資擴股,提高再融資能力。加快發展產權交易市場,開展股權抵押、股權融資試點,積極爭取設立產業投資基金,鼓勵股權投資、風險投資機構發展。推進社會信用體系建設,加強金融監管,防範金融風險。管好用活100億元中期票據資金,充分發揮政府融資平臺作用。繼續做好“招行引資”工作,爭取光大銀行、民生銀行、浙商銀行、中國進出口銀行和中國出口信用保險公司在蘭州設立分支機構。
四、認真落實國家政策,積極爭取更多支持
黨中央、國務院對甘肅經濟社會發展高度重視,近年來,連續印發了《關於支持青海等省藏區經濟社會發展的若幹意見》、《關於應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》、《關中-天水經濟區發展規劃》和《甘肅省循環經濟總體規劃》,特別是在國家34個部委和單位聯合實地調研的基礎上,國務院正在研究制定支持甘肅加快經濟社會發展的指導意見。這是我省發展史上千載難逢的重大機遇,也是對我們推動經濟社會又好又快發展能力的重大考驗。我們必須搶抓機遇,迎接挑戰,認真做好國家政策與甘肅區域發展戰略的銜接、與“十二五”規劃的銜接,認真制定實施方案,突出發展重點,全力抓好落實,用好用足政策,把項目和資金落到實處,推動甘肅經濟社會進入新的發展階段。