關鍵詞：浙江 吸引外資 現狀 成本 收益
(壹)浙江吸引外資的現狀
相對於民營經濟的發達，吸引外資無疑是浙江的壹條“經濟短腿”。2002年，浙江實際利用外資總量僅為江蘇的27.3%。上海的41.7%。同為長三角主要城市,杭州實際利用外資(2003年)5.22億美元,寧波12.47億美元,遠遠低於上海的50.30億美元,蘇州的48.14美元,甚至與南京、無錫相比都有不小的差距。（見圖壹）
在對外投資中，世界500強扮演了舉足輕重的角色，而浙江似乎在吸引世界500強方面“魅力”不足。迄今，世界500強已有400多家進入長三角，合同利用外資累計近1500億美元。其中200多家進入上海，超過三分之壹的企業落戶江蘇。資料顯示，最近10多年間，世界500強等外資在江蘇投資了600多億美元，為其經濟註入了強大動力。但同期在浙江投資的世界500強僅有54家。吸引世界500強企業的投資額分別為江蘇的31.8%,上海的18.0%。
浙江吸引外資不僅數量少，而且在城市分布上也很不均衡。寧波達到12.47億美元，杭州、嘉興、湖州等市在3-6億美元之間。而臺州僅為0.1億美元，麗水為0.12億美元,衢州為0.2億美元。從資料來看，吸引外資較多的城市大多集中於長江三角洲地區。另外，來浙江投資的54家世界500強企業中有37家落戶杭州，占據全省總量的43.5%，寧波緊隨其後約占40.9%。在衢州、麗水等諸多城市至今尚無壹家世界500強企業來投資。
顯然在這壹輪吸引外資上,浙江落後於周邊沿海地區。
2003長江三角洲主要城市實際利用外資（億美元）
城市（上海及江蘇） 上海 南京 鎮江 無錫 常州 蘇州
實際利用外資（億美元） 50.30 15.02 5.01 17.40 5.61 48.14
城市（浙江省） 杭州 寧波 嘉興 湖州 紹興 舟山
實際利用外資（億美元） 5.22 12.47 4.81 3.85 3.82 0.11
資料來源：《2003上海統計年鑒》、《2003江蘇統計年鑒》、《2003浙江統計年鑒》，中國統計出版社。
改變現狀與謀求發展
浙江在上壹輪經濟發展的資本供給基本是內生型的。雖然在目前看來取得了不錯的效果,但就長期而言,必須通過引進外資等措施促進經濟增長方式的升級和優化,否則很可能在新壹輪的增長中處於劣勢。現在各地政府似乎已經意識到引進外資的重要性。以浙江嘉興為例,嘉興處於上海浦東、江蘇蘇州、浙江溫州的交匯處,因此擁有獨特的區位優勢。2002年合同利用外資20.89億美元，躍居浙江省第二位，實際利用外資4.81億美元，增長77%。引資質量同步提高，總投資在1000萬美元以上的大項目有66個，占合同利用外資總數的66%。2003年1-9月份，嘉興***批準外商投資企業472家，同比增長了60%；合同利用外資14.7億美元，同比增長82.8%；實際利用外資5.06億美元，同比增長80.9%。①同時浙江省政府正在積極籌劃在嘉興規劃壹個杭州灣經濟開發區，與蘇南、上海相適應、相抗衡。在搭建的這個全新開放平臺中，省政府給了比上海“173計劃”更優惠的政策，它包含了諸如上海“173計劃”中的“財政封閉在區內滾動開發”、“土地用地指標在全省範圍內平衡”等政策。除此以外，在這個經濟開發區中，企業所得稅還將享受國家級開發區的優惠政策，這壹條在“173計劃”中是沒有的。
壹向以民營經濟為特色的溫州，吸引外資的心情也變得前所未有的迫切。2003年之前經濟總量在浙江位列第三的溫州，尚沒有壹家世界500強企業落戶，現在也傳來了包括通用電氣在內的世界500強在溫州設立采購、銷售中心的消息。壹系列招商引資措施出臺之後，浙江實際利用外資已大幅度提高。中國國家統計局中國經濟景氣監測中心最新研究報告認為，東部地區外商投資發生省份轉移，浙江實際利用外資大幅增長，增幅達30.8%。
由於在前壹輪引進外資上的落後，事實上已經存在不小的差距。如果按慣常的思路，浙江已經很難撼動上海、江蘇的優勢。尤其是，2003年4月上海市正式實施所謂的“173計劃”。根據這壹計劃，上海市在原嘉定、松江、青浦的三個市級工業園區的基礎上，確定***計173平方公裏作為試點園區，采取壹系列優惠措施降低試點園區的商務成本，旨在使其成為上海商務成本的“盆地”、政府服務的“高地”、外商投資的“福地”。無疑，這壹計劃給浙江帶來了不小的壓力。浙江給出的對策是“以民引外，以外促民”。據研究，90年代初期以來，500強進入中國的方式正在發生變化，從90年代初期的低成本戰略，到90年代中期，500強趨向產業鏈(包括上、中、下遊產品)的投資，同時帶動其海外供應商追隨性投資，而到90年代後期，500強更趨於以收購、兼並方式進入東道國市場，這樣不僅能快速占領市場、實現資源***享、降低經營風險和成本，還能使其迅速本土化。 ②或許對於民營經濟發達的浙江來講是壹次難得的機會。並且，在這方面也不乏成功的先例。嘉善縣是壹個沒有什麽森林資源的地方，但是它在臺資和民資的相互帶動下成為膠合板生產能力占全國三分之壹的木業大縣。
(二)浙江吸引外資的成本收益分析
壹．吸引外資的收益
1．有利於企業引進先進激素設備和管理機制，提高企業的經營質量。中外合資是引進外資的主要手段。雖然浙江民營經濟發達，企業自身也積累了壹定的經驗。但在新的經濟條件小已經很難適應自身發展的需要，更無法實現浙江經濟高級化的戰略目標。另壹方面，大多數民營企業與國際國內先進企業相比，大都技術落後，設備陳舊。部分企業甚至仍處在技術含量低下的手工作坊、家庭企業階段。對外直接投資的實質是經營資源的轉移，是經營資源從邊際生產率較低的地區流向邊際生產率相對高的地區，是企業家資源的“溢出”。，而浙江作為制造業大省、出口大省和經濟大省，市場比較完備，資本和勞動力供給充裕，基礎設施條件良好。同時，浙江省政府提出了“以民引外，以外促民”的發展策略。這些，都為企業家資源的“溢出”提供了很好的條件。民營企業如果能在引進外資的同時，引進先進技術和管理體制，提高生產效率，改善松散的管理體制，相信會取得不錯的效益。現在這方面已經出現了傳化、西子等“民外合壁”的成功合作範例。
2．有利於接軌國際市場，提升浙江經濟的綜合競爭力。浙江多數民營企業是從“草根”發展壯大的，由於經營管理水平跟不上企業發展需要，加之對國際市場缺乏了解，往往做到壹定階段後會遭遇發展瓶頸。而國外企業尤其是跨國公司信息靈、觀念新、經營靈活，有經營多年的國際銷售網絡和渠道。民營企業可以通過合資增強企業市場觀念，並可以利用外商企業的銷售網絡和渠道，將生產經營領域擴展到國際市場。對於整個浙江經濟而言，引資同樣具有十分積極的意義。2002年浙江經濟外向度為42%，外資企業對浙江經濟的貢獻率達10%，但是絕大多數的外貿出口層次比較低，幾乎都集中在勞動密集型、低技術含量、低附加值的產品上。通過引進優質外資可以為浙江經濟的國際化提供另壹條途徑，同時有利於浙江經濟結構往高級化發展。
3．優化配置，整合相關產業。隨著企業縱向壹體化的發展，壹些領域的產業鏈已經形成。壹家大型企業尤其是與世界接軌的企業，它的移動也將帶動其上下遊供應商的移動。壹個典型的例子是1994年臺灣外設廠商霸主、世界前五大外設廠商之壹明基