1.繼續實施積極的財政政策。
首先，保持適度的財政赤字和國債規模。2010年計劃安排財政赤字1050億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續發行地方債2000億元並納入地方財政預算。
二是繼續實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。
三是優化財政支出結構，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續向“三農”、民生和社會事業領域傾斜，支持節能環保、自主創新和欠發達地區建設。
第四，加強政府債務管理，增強內外約束力，有效防範和化解潛在金融風險。同時，要依法加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊偷稅騙稅行為，確保應收盡收。
2.繼續實施適度寬松的貨幣政策。
首先，保持貨幣信貸合理充裕。2010年廣義貨幣M2增長目標約為17%，人民幣貸款增加約7.5萬億元。這兩個指標雖然低於去年實際執行結果，但仍是適度寬松的政策目標，能夠滿足經濟社會發展的合理資金需求。同時，也有利於管理通脹預期，提高金融支持經濟發展的可持續性。
二是優化信貸結構。實施有保有控的信貸政策，加強對重點領域和薄弱環節的支持，有效緩解農民和小企業融資難問題，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業的貸款。加強貸後管理，確保信貸資金支持實體經濟。
三是積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規模，更好滿足多元化投融資需求。
第四，加強風險管理，提高金融監管的有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，加強對跨境資本流動的有效監控，防範各類金融風險。我們將繼續完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
加快轉變經濟發展方式；
1.繼續推進重點產業調整和振興。
壹是加大技術改造力度。用好技術改造專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。
二是推動企業兼並重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼並困難企業，加快淘汰落後產能。
三是全面提升產品質量。引導企業向品牌、標準、服務、效益聚焦，完善質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和信用體系建設，努力把產品質量提高到壹個新水平。
2.進壹步促進中小企業發展。
第壹，建立和完善中小企業服務體系。抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡和創業基地建設，進壹步減少和簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。
二是繼續實施中小企業金融支持政策。中央財政安排6543.8+0.6億元支持中小企業發展。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。
三是加強對中小企業的金融支持。完善小企業信用評估體系。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。中小企業貸款稅前損失準備金全額計提。發展多層次中小企業信用擔保體系，落實符合條件的信用擔保機構免征營業稅、提取準備金、稅前扣除代償損失等政策。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。
3.打好節能減排攻堅戰和持久戰。
壹是以工業、交通、建築為重點，大力推進節能，提高能源利用效率。紮實推進十大重點節能工程、千家企業節能行動和節能產品惠民工程，在全社會形成節能的良好風尚。2010年新增8000萬噸標準煤節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建設和運行煙氣脫硫設施。
二要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理、城鎮汙水和垃圾處理、農業面源汙染控制、重金屬汙染綜合整治。城市汙水日處理能力15萬立方米，垃圾日處理能力6萬噸。
第三，積極發展循環經濟和節能環保產業。支持循環經濟技術研發、示範推廣和能力建設。搞好節能、節水、節地、節材。推進礦產資源綜合利用、工業廢棄物循環利用、余熱余壓發電和生活垃圾資源化。
第四，積極應對氣候變化。大力發展低碳技術，推廣高效節能技術，積極開發新能源和可再生能源，加強智能電網建設。加快國土綠化進程，增加森林碳匯，新增造林面積不少於8880萬畝。努力構建低碳排放的產業體系和消費模式，積極參與氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。
全面實施科教興國戰略和人才強國戰略；
優先發展教育。強國首先要加強教育。只有壹流的教育，才能培養壹流的人才，建設壹流的國家。抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。重點關註五個方面:
首先是推進教育改革。要解放思想，大膽突破，勇於創新，鼓勵試驗，從辦學體制、教學內容、教育方法、評價體系等方面進行系統改革。堅持育人為本，大力推進素質教育。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和模式，提高辦學和人才培養水平。鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。
二是促進義務教育均衡發展。在合理布局的基礎上，加快中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，使所有學校的校舍、設備和教師盡快達到規定標準。為農村中小學提供多媒體遠程教學設備，讓農村和偏遠地區的孩子享受到優質的教育資源。加強學前教育和特殊教育學校建設。加大對少數民族和民族地區教育的支持力度。
第三，繼續加強職業教育。以就業為目標，整合教育資源，改進教學方法，著力培養學生就業創業能力。
四是推進高校管理體制和招生制度改革。進壹步落實高校辦學自主權，鼓勵高校適應就業和經濟社會發展需要，調整專業和課程設置，促進高校人才培養、科技創新和學術發展緊密結合，鼓勵教師專註教育，努力建設有特色的高水平大學。建立壹批壹流大學，培養優秀人才。中央政府要加大對中西部地區高等教育發展的支持力度。
五是加強教師隊伍建設。采取多種措施吸引優秀人才投身教育事業，鼓勵他們終身從教。重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓，鼓勵優秀教師到貧困農村任教。加強師德教育，增強教師的責任感和使命感。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期望，關乎民族素質和國家未來。不普及和提高教育，國家不可能強大。我們應該永遠記住這個真理。
保障和改善民生，促進社會和諧進步；
1.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，兼顧效率和公平，走* * *和富裕之路。
壹要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財稅在收入初次分配和再分配中的調節作用。為更多人擁有財產性收入創造條件。
二要深化壟斷行業收入分配制度改革。完善壟斷行業工資總額和工資水平雙重調控政策。嚴格規範國有企業和金融機構管理人員特別是高級管理人員的收入，完善監管措施。
第三，進壹步規範收入分配秩序。堅決打擊非法收入，規範灰色收入，逐步形成公開透明、公平合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。
2.促進房地產市場平穩健康發展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲，滿足人民群眾基本住房需求。
壹是繼續大規模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補貼632億元，比上年增加8654.38億元。
二是繼續支持居民自住住房消費。增加中低價位普通商品住房用地供應，加快普通商品住房項目審批和建設進度。規範二手房市場發展，倡導住房租賃消費。振興住房租賃市場。
三是抑制投機性購房。加大差別化信貸和稅收政策的實施力度。完善商品房預售制度。
第四，大力整頓和規範房地產市場秩序。完善土地收益管理和使用，抑制地價過快上漲。加大對未建圈地、房產囤積、哄擡房價等違法行為的查處力度。
堅定不移推進改革，進壹步擴大開放，努力建設人民滿意的服務型政府。