——加大結構調整力度，協調三次產業發展。組織引導企業和各類市場主體，充分利用金融危機形成的倒逼機制，轉變發展方式，促進產業結構優化升級。第三產業結構由上年的8: 60.9: 31.1調整為7.7: 60.5: 31.8。圍繞做大做強先進制造業，出臺了8個產業調整和振興規劃，實施了壹批規模大、水平高、產業關聯強的重大項目。海陽核電全面啟動，煙臺化學工業園開工建設。規模以上工業增加值、利稅分別增長16.1%、15.4%、16.5%。高技術產業產值達到3776543.8億元，占規模以上工業的42%。全市主營業務收入超過10億元、利稅超過1億元的企業超過100家。新增2個國家工程技術研究中心和企業技術中心，9個中國馳名商標獲首屆山東省省長質量獎1。繼續淘汰落後產能，全年關停立窯水泥生產線13條，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降2%和6%，成為全省唯壹連續三年實現節能降耗目標的城市。圍繞加快服務業發展，制定了《關於全市服務業發展的意見》，著力培育服務業重點城區、重點園區、重點項目、重點企業、特色街區“五大載體”。全市服務業增加值118.76億元，增長15.3%。服務業提供的地方稅收達到71.5億元，占全部地方稅收的47%。旅遊經濟逆勢上揚，接待國內外遊客2803萬人次，實現旅遊總收入273.7億元，同比分別增長17.7%和19.8%。大南山生態景區、玉帶山漁人碼頭等旅遊項目全面推進，旅遊大世界、皇冠假日酒店等旅遊服務設施投入運營。成功舉辦第三屆煙臺國際葡萄酒節、中國綠色食品博覽會、中國教學設備博覽會、北方旅遊交易會等80個展會，參會人數達264萬人次。煙臺直飛臺灣省獲批，新開煙臺至美國、荷蘭全貨運航班。全市港口貨物吞吐量達到65438+6900萬噸，同比增長15.1%。煙臺機場旅客吞吐量209.5萬人次，貨郵吞吐量3萬噸，分別增長22.7%和15.8%。以鞏固提升現代農業為重點，全面落實強農惠農政策，發放各類農業補貼3.3億元。糧食生產連續七年豐收，小麥產量創歷史新高。肉蛋奶產量達到96萬噸，水產品產量達到654.38+84萬噸，水果產量達到439萬噸。我市榮獲“中國食品城”、“中國綠色食品城”等稱號，新增國家地理標誌證明商標6件，國家地理標誌保護產品4件。
——千方百計穩定外需，深化改革開放。出臺11鼓勵外經貿發展措施，組織企業參加廣交會、津洽會等大型經貿活動，幫助企業鞏固客戶、拓展市場，有效遏制了出口下滑的被動局面。全年外貿進出口總額342.9億美元，下降2.1%。其中，出口654.38+09.83億美元，下降3.9%，低於全國和全省654.38+00個百分點，降幅在首批654.38+04沿海開放城市中最低。加大招商引資力度，創新招商方式，提高利用外資的層次和水平。全市實際使用外資6543.8美元+0.9億美元，增長2.6%；註冊外資6543.8億美元+7.2億美元，增長2.8%。新引進8個世界500強項目，8家企業實現外資並購，132家外資企業實施增資擴股。面向國內外500強企業、中央直屬企業、高校和科研院所，積極開展“三引進”工作，簽約項目43個，總投資860億元。“走出去”戰略加快實施，對外經濟技術交流與合作健康發展。外事僑務工作取得新進展，與韓國鞍山市建立了友好合作城市關系。經濟技術開發區的開放先導作用不斷增強；保稅港區獲批，成為全國首個出口加工區和港口壹體化形成的開放園區；出口加工B區規劃順利調整；新壹輪高新區規劃建設已經全面啟動。各領域改革進壹步深化。政府機構改革穩步推進，醫藥衛生體制改革已經啟動。省管縣財政改革試點和集體林權制度改革取得積極進展。農村土地承包經營權流轉總面積38.9萬畝，流轉率達到6.7%。深化價格改革，進壹步理順城市規劃執法、食品藥品監管和文化市場管理體制。煙臺港集團等12家市屬國有企業完成改革重組任務，煙臺傑瑞等4家企業獲批上市。民營經濟健康發展，增加值達到3011億元，增長14.5%。新登記個體工商戶2.94萬戶，新登記私營企業7520戶。
——城鄉建設力度加大，基礎設施日臻完善。強化規劃對城市建設的引領作用，城市規劃區覆蓋率達到83.6%。中心城區已實施174項城建重點工程，年投資12億元。備受全市人民矚目的煙臺新火車站、文化中心投入使用，我市又添新地標建築。馬貝路、毓璜頂醫院改造和紅旗中路“壹隧兩橋”建設加快推進。馬洋島至三山島200公裏濱海大道貫通，山海南路、芝罘島西路等16城市道路以及同三高速福山立交、萊山立交等壹批路橋工程建成通車。迎春街商圈開工建設，銀座商城、天河大廈主體完工。開展城市環境綜合整治150天，提升城市形象。城市功能進壹步完善。全市新增集中供熱面積621.7萬平方米，新增天然氣用戶5.7萬戶。新建和改建4座汙水處理廠和4座垃圾處理廠，中心城區雨汙分流工程按計劃完成。將穆平公交納入城市公交系統，將使公交網絡更加完善。新農村建設步伐加快，啟動了為期三年的農村住房建設和危房改造工程，新建和改造農村住房457萬平方米。新增城鄉生活垃圾綜合處理村(居)615個，發展沼氣新用戶3萬戶。改造硬化農村公路515公裏，新建和改造740個村的自來水工程。完成3座中型水庫主體工程和209座小型水庫除險加固任務。加大土地開發整理力度，繼續保持耕地總量動態平衡。新增造林面積21.7萬畝，全市森林覆蓋率達到39%。
——人民生活繼續改善，社會事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入達到21125元，農民人均純收入達到8642元，分別增長9.2%和8.9%。城鎮新增就業148萬人，其中失業人員再就業3.9萬人，農村新增勞動力轉移就業3.5萬人。城鎮登記失業率控制在3.3%。為人民服務的十件實事全部完成。社會保障水平進壹步提高。佛山、招遠、開發區被列入全國首批新型農業保險試點。全市農民養老金提高到每年600元，企業退休人員月養老金達到1340元，城鄉低保標準分別提高到每月333元和每年1544元。全市新增保障性住房4830套，廉租住房保障家庭955戶。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到85%，未成年參保居民政府補助標準提高到每人每年80元。實施農村中小學校舍改造、教學儀器更新和“兩熱壹暖壹改”工程，農村小學和初中學生人均公用經費分別提高到400元和600元。繼續開展“愛心捐助”活動，全年發放救助金7906萬元，救助困難群眾24.5萬人。科技成果豐碩，中科院煙臺海岸帶研究所正式掛牌，清華(煙臺)科技園建設啟動。18個項目列入國家863計劃、科技支撐計劃和重大專項，5項成果獲得國家科學技術獎，申請國家專利6467項。深入實施人才強市戰略，新引進國內外各類人才2.3萬人。文化市場日益繁榮，國慶60周年活動豐富多彩。成功組織第十壹屆全運會煙臺賽區各項賽事。煙臺運動員在全運會上獲得13.5枚金牌，我市被授予“權力之都”稱號。城市社區衛生服務機構覆蓋率達到95.8%，改造20個鄉鎮衛生院和1120個村衛生室。新型農村合作醫療制度全覆蓋農村居民，甲型流感(H1N1)、手足口病等重點傳染病得到有效防控。氣象災害預警機制更加完善，成功抵禦了暴雨、暴雪等災害。人口和計劃生育工作保持先進水平，老齡、婦女、兒童、紅十字和殘疾人事業得到鞏固和加強，廣播電視、新聞出版、防震減災、史誌檔案、雙擁建設、人民防空、民族宗教、國防後備力量建設等各項社會事業取得新進展。支援四川地震災區恢復重建繼續保持全省領先，幫扶棲霞、支援長島工作紮實推進，援藏、援疆、定陶工作取得新成效。
——民主法制建設繼續加強，和諧穩定局面進壹步鞏固。進壹步完善政府決策機制，加強公務員隊伍建設，提高幹部素質和依法行政水平。認真辦理NPC代表建議和CPPCC提案，密切同民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系。發展環境日益優化，榮獲“60年來最具投資潛力城市”稱號。反腐敗鬥爭深入推進，廉政建設成效顯著。安全生產形勢穩定，應急管理水平不斷提高。我市再次榮獲全國文明城市稱號，榮獲全國社會治安綜合治理優秀城市“五連冠”。
代表們！剛剛過去的2009年，是我市發展史上非常特殊和不平凡的壹年。今年，是我市不畏艱難險阻，奮力應對復雜局面，經受各種嚴峻考驗的壹年。面對百年壹遇的國際金融危機，全市上下牢牢把握“昂揚精神應對挑戰、科學務實發展”的主基調，堅持把保增長作為經濟工作的首要任務，迎難而上，沈著應對，積極作為，化壓力為動力，化挑戰為機遇，短時間內有效遏制了經濟增速下滑趨勢，率先實現了經濟形勢的全面回升。在應對金融危機沖擊的鬥爭中，我們不僅取得了經濟逆勢增長的工作業績，也積累了在復雜環境下推動又好又快發展的智慧和經驗。今年，我們采取了非常措施，創造內生發展動力，推動經濟穩步向前發展。我們全面落實擴內需保增長方針，出臺了40多項扶企促發展的政策措施，爭取中央和省級擴大內需資金30.7億元，實施了壹批事關全局和長遠發展的重大項目，辦了壹批多年想辦而未辦的事。各級各部門全力優化發展環境，把自己放在為企業排憂解難的位置。壹系列行之有效的政策措施極大地提振了全市的發展信心，突破了影響發展的各種制約因素，促進了我市經濟在前進中崛起，使應對金融危機沖擊的過程成為提升經濟發展水平的過程，也是為長遠發展奠定基礎的過程。今年是各級創新工作思路、科學規劃未來發展、培育競爭新優勢的壹年。著力推進產業結構和區域結構戰略性調整，積極實施山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業集聚區、黃河三角洲高效生態經濟區建設“三大戰略”，快速啟動新壹輪城鎮化發展戰略，加快培育和發揮龍頭板塊、支柱產業和骨幹企業的帶動作用，在全市經濟發展中調結構、調轉型，向集約化、高端化、特色化轉型升級邁出歷史性步伐。這壹年，是全市上下齊心協力、民心高度凝聚、發展熱情更加高漲的壹年。面對嚴峻的困難和挑戰，各級各部門始終保持清醒的頭腦，堅定必勝的信念，以時不我待、鍥而不舍的精神瞄準目標，敢打硬仗、真抓實幹，形成了聚精會神搞建設、謀發展的強大合力。在極其困難的情況下，企業積極適應形勢變化，千方百計調整結構，保市場，擴外需，堅持不裁員，不降薪，既促進了經濟發展，又維護了社會穩定，表現出新時期高度的社會責任感和企業家風範。全市人民在困難中更加緊密團結，同舟共濟，築牢應對沖擊、抵禦風險的防線，凝聚成攻堅克難、勵精圖治的巨大力量。這是我們戰勝困難、奪取勝利的寶貴財富，必將推動我市改革開放和現代化建設取得更加輝煌的成就！
代表們！過去壹年我市經濟社會發展取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和煙臺市委正確領導、科學應對的結果。是市人大和CPPCC有效監督和支持的結果，凝聚了全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全國人大代表和CPPCC委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向中央和省屬駐煙單位，向駐煙解放軍和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關心和支持煙臺發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣省同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在壹些亟待解決的困難和問題，主要表現為:經濟穩定增長的基礎還不牢固，發展方式還比較粗放，服務業發展滯後，經濟結構調整任務艱巨；民間投資後續速度不快，消費潛力尚未完全激活，擴大開放難度仍然很大；自主創新能力不足，部分企業特別是中小企業生產經營還很困難；財政支出增加、收入減少的因素很多，國際收支壓力加大；農民持續增收困難，部分城鄉居民生活還很困難；就業形勢依然嚴峻，社會保障、教育醫療、社會治安、安全生產、環境保護等方面還存在壹些問題。壹些幹部不廉潔、效率低下，腐敗現象仍時有發生，政府公共服務水平有待進壹步提高，等等。這些困難和問題引起了我們的高度重視，並采取了紮實有效的措施加以認真解決。