（壹）以保增長調結構擴大就業。堅持把擴大就業放在經濟社會發展的優先位置，將促進產業發展和擴大就業相結合，堅持把穩增長、保就業作為當前工作的重點，以推進供給側結構性改革為主線，以打好“四大攻堅戰”為抓手，保持全市經濟持續較快發展的良好態勢，通過發展經濟擴大就業。強化就業目標評估考核，把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，作為宏觀調控的目標導向，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，並作為政府年度考核和經濟責任審計的重要內容。（責任單位:市發展改革委、各縣區政府、市人力資源社會保障局、審計局、統計局，列第壹位者為牽頭單位，下同）（二）進壹步發揮小微企業吸納就業作用。落實支持小微企業發展的稅收優惠政策，著力推進小微企業創新發展。符合條件的小微企業，可按照規定享受減免征收增值稅、印花稅、企業所得稅和部分行政事業性收費等優惠政策。健全涉企收費目錄清單制度，進壹步清理規範涉企經營服務性收費。建設企業服務平臺，構建集聚政策和服務的普惠制企業精準服務體系。對招用就業困難人員並繳納社會保險費的企業，按其為就業困難人員實際繳納的社會保險費，給予社會保險補貼，不斷提高小微企業帶動就業的能力。（責任單位:市發展改革委、工業和信息化委、人力資源社會保障局、財政局、科技局、商務局、國稅局、地稅局、人行駐馬店中心支行）（三）積極預防和有效調控失業風險。建立失業保險費率動態調整機制，全面落實降低失業保險費率政策。對依法參保繳費、采取有效措施未裁員或少裁員的企業，可由失業保險基金給予穩崗補貼。失業保險穩崗補貼實行先支後補、據實列支、總額控制，主要用於職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。健全失業動態監測、失業預警、失業調控壹體化的失業預防工作體系。完善失業監測預警機制，制定應對失業風險的應急預案。同時，加強失業調控，對可能出現的較大規模失業，要提前采取專項政策措施進行預防調控，最大限度地規避失業風險，保持就業局勢穩定。（責任單位:市人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、統計局、工業和信息化委）
二、支持新就業形態發展（四）支持新興業態發展。包容處於發展初期的新技術、新產業、新業態、新商業模式發展，搭建企業與政府監管部門溝通橋梁，對缺乏成熟標準的新產品、新服務等，開展並行研究和監測分析，不斷促進其規範發展。探索對跨界融合新技術、新產業、新業態、新商業模式的部門協同監管，實現信息互換、監管互認、執法互助。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放，符合條件的新興業態企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策。推動政府部門帶頭購買新興業態企業的產品和服務。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、財政局、交通局、商務局、工商局、質監局、食品藥品監管局、人行駐馬店中心支行、市工商聯）（五）鼓勵勞動者通過新興業態就業創業。支持勞動者通過新興業態實現多元化、多渠道就業，符合條件的企業可按規定享受稅費減免、社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息等就業創業扶持政策。鼓勵各類群體利用新模式、新技術、新方法在互聯網+、戰略性新興產業、先進制造業和信息、物流、金融等現代服務業領域創新創業，大力扶持電子商務、休閑旅遊、金融服務、物流運輸、文化創意、研發設計、生產服務、生活服務等領域的新興業態創業項目。繼續實施大眾創業扶持項目，適度向新興業態創業項目傾斜，建立健全對資助項目的後續跟蹤服務制度。（責任單位：市發展改革委、人力資源社會保障局、工業和信息化委、財政局、科技局、商務局、工商局、地稅局、國稅局、人行駐馬店中心支行、市工商聯）（六）完善新就業形態用工和社保等制度。指導新興業態企業規範用工管理，從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的，企業要依法為其參加職工社會保險。研究新產業、新業態、新商業模式的就業和用工特點，完善就業、勞動用工和社會保險等政策法規，完善各類靈活就業人員參加社會保險的辦法和管理措施。建成全民參保登記數據庫，形成每個人唯壹的社會保險標識並實行動態管理。加快建設“網上社保”，為新興業態創業者參保及轉移接續提供便利。依托住房公積金異地轉移接續平臺，為跨地區就業的繳存職工提供異地轉移接續服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、住房公積金管理中心、總工會）
三、推進以創業帶動就業 （七）持續優化創業環境。完善政府支持促進創業的政務環境，深化商事制度改革，促進簡政放權、放管結合、優化服務，全面實施企業“三十五證合壹”，推動“多證合壹”改革。進壹步減少審批事項，規範改進審批行為，大力推行並聯審批，加快實體政務大廳向網上辦事服務大廳延伸，開展電子營業執照和全程電子化登記，實施簡易註銷登記程序。對初創企業按規定免收登記類、證照類和管理類行政事業性收費。整合市場監管職能和執法力量，推進市場監管領域綜合行政執法改革，解決重復檢查、多頭執法等問題。（責任單位：市發展改革委、工商局、人力資源社會保障局、編辦）（八）大力培育創業主體。充分激發人才活力和大眾創業的激情，扶持大中專學生、退役軍人、返鄉創業農民工、失業人員等城鄉各類群體自主創業，鼓勵外來人員來駐創業，支持事業單位專業技術人員離崗創業，鼓勵小微企業“二次創業”，發揮創業帶動就業的倍增效應，為經濟發展打造新引擎。（責任單位:市人力資源社會保障局、人才辦、財政局、教育體育局、工業和信息化委、商務局、農業局、總工會、團市委、市婦聯、殘聯、工商聯）
法律依據：
《就業補助資金管理暫行辦法》 第二條 就業補助資金是由縣級以上人民政府設立，通過壹般公***財政預算安排用於促進就業創業的專項資金，由財政部門會同人力資源社會保障部門（以下簡稱“人社部門”）管理。