壹，工會財務管理中存在的問題
我市工會下轄13個區縣和3個開發區。近年來，各區縣工會在加強財務管理方面進行了壹些有益的探索，取得了壹定的成效，但也存在壹些問題，主要表現為:區縣對工會經費的財政撥款尚未完全到位；部分區縣工會財務預算管理粗放，預算約束弱，配套制度不完善；鄉鎮、街道、社區、新建企業工會會計基礎工作薄弱。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應，弊端日益突出，亟待改進和加強。
(壹)工會經費的財政撥款不到位
目前，我市十三個區縣的工會中，市三區和雁塔區的工會經費財政撥款解決得相對較好，其他區縣的工會經費或工會人員定額配置遠未達到全額撥款。臨潼區和三個開發區尚未解決。
(二)稅收征收覆蓋面不夠廣
工會經費征稅後，各區縣、開發區工會成立率和工會經費收繳率比過去有了很大提高，但經費收繳仍有差距。據調查，北林區工會所屬基層單位有4000多個工會，只有1.600多個，不到40%；雁塔區工會下屬的很多基層單位都建立了工會，但只有600個單位出了經費，只占30%。
(三)財務管理制度不健全，支出隨意性大。
有的區縣多年沒有制定相關財務制度，有的區縣沒有制定全面的財務制度，財務報銷審批制度不明確，特別是缺乏預決算管理制度，直接導致支出的隨意性。決算顯示，壹些區縣的工會行政經費和業務經費超支200%，有的支出不到預算的5%。部分開發區工會會計和出納各1名，不符合會計核算要求，財務管理基礎薄弱。
(四)財務審批和報銷制度不夠規範
有的區縣沒有會計審核報銷手續，經辦人直接讓領導簽字報銷。會計們在做賬時發現問題已經太晚了。還有壹些財務人員審核把關不嚴，存在白紙報銷、無效票據報銷的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時超限額使用現金，發放物品未附有明細清單。
(五)鄉鎮和街道工會財務工作薄弱
我市縣有1、81個鄉鎮和街道工會，獨立建立工會賬戶的單位很少，總體上占不到10%。工會獨立管理經費的要求沒有得到很好的落實。地方稅收征收後，工會組織發展迅速，但也存在集中突擊開會的情況。有的區縣工會審批不規範，2-3人單獨成立工會委員會，有的則是49個單位組成壹個聯合會。這些單位既不在同壹地區，也不具有相同的行業特點，工會難以建立單獨的銀行賬戶，也難以對工會財務進行有效的管理和監督。
(六)人員素質不高，會計基礎工作薄弱。
壹些區縣工會財務人員不具備相應的專業知識，業務水平低，人員變動頻繁，同時兼任多個職務。此外，部分財務人員責任心不強，存在核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規範等現象。有些單位沒有制定票據管理和使用制度。募集資金時，每個人都有收據，開具的收據無人監管，無人管理。有些票據和款項幾年都收不回來，也存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓，不能適應財務管理發展的需要。
二、原因及分析
(壹)工會經費的財政撥款問題
地稅征收後，各單位的資金收入主要分為三部分，即地稅征收資金、財政撥款資金和自收資金。在工會經費財政撥款問題上，各區縣工會都不同程度地做了壹些工作。但由於區縣財政困難，加上我們的協調溝通工作不到位，工會經費財政撥款無法全部到位。
(二)工會經費收繳率不高。
區縣和開發區的工會認為地稅收的資金已經比原來多了，只要夠花就行，稅務局收多少就收多少，沒有辦法收，催款工作不到位。有的單位利用稅務局掌握不嚴，想交多少就交多少，有的單位甚至不向稅務機關申報繳納工會經費。工會經費地稅征收信息化、網絡化沒有走上正軌，財務人員每次手工對采集的信息進行分類匯總，難以及時掌握未繳和未繳單位信息，工作效率不高。