財企[2009]242號《關於加強企業職工福利費財務管理的通知》
中共中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳，解放軍總後勤部、武警總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，中央管理企業:
為了加強企業職工福利基金的財務管理，維護正常的收入分配秩序，保護國家、股東、企業和職工的合法權益，根據《公司法》、《企業財務通則》(令第11號)財政部41)等有關精神，現通知如下:
1.企業職工福利費是指企業為職工提供的除工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經費、社會保險費、補充養老保險費(年金)、補充醫療保險費和住房公積金以外的福利費用，包括以下支付給職工或為職工發放的現金補貼和非貨幣性集體福利:
(1)為職工醫療保健和生活支付或給付的現金補貼和非貨幣性福利，包括職工異地出差醫療費、尚未實行醫療統籌的企業職工醫療費、職工供養直系親屬的醫療補貼、職工療養醫療費、自辦食堂經費補貼或未辦食堂的職工統壹午餐供應費用、符合國家有關財務規定的采暖費補貼、防暑降溫費等。？
(二)未分離的企業內部集體福利部門發生的設備、設施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發室、醫務室、托兒所、療養院、宿舍等集體福利部門設備、設施的折舊、維護和修繕費用，以及工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務費等集體福利部門工作人員的勞務費。
(三)對困難職工的補貼，或者由企業統籌管理，專門設立用於幫助和救濟困難職工的資金支出。
(四)退休人員統籌費用，包括退休人員醫療費用和其他退休人員統籌費用。企業改制涉及的離退休人員費用，按照《財政部關於企業改制職工安置費用財務管理的通知》(財企〔2009〕117號)辦理。國家另有規定的，從其規定。
(五)按規定發生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工安置費、獨生子女費、探親假差旅費，以及其他符合企業職工福利費定義但未列入本通知項目的費用。
二是企業為職工提供的交通、住房、通訊福利已貨幣化，每月按標準發放的住房補貼、交通補貼或車改補貼、通訊補貼計入職工工資總額，不再納入職工福利基金管理；尚未實行貨幣化改革的，企業發生的相關費用作為職工福利費管理，但根據國家關於企業住房制度改革政策的統壹規定，不得為職工購建住房。
企業給職工發放的節日補貼，沒有統壹用餐的午餐每月補貼，都要納入工資總額管理。
三、職工福利費是企業對職工勞動報酬的輔助形式，企業應參照歷史壹般水平合理控制職工福利費在職工總收入中的比例。根據《企業財務通則》第四十六條的規定，應當由個人承擔的相關費用，企業不得作為職工福利費使用。
四、企業應逐步推進內部集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題。同時，結合企業薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理體系，將員工福利納入員工工資總額管理。
對實行年薪制等薪酬制度改革的企業負責人，企業應將符合國家規定的各類福利性貨幣補貼納入薪酬制度統籌管理，發放或支付的福利性貨幣補貼從個人應付工資中列支。
五、企業職工福利壹般應以貨幣形式為主。企業應嚴格控制將本企業的產品和服務作為員工福利。國家出資的電信、電力、交通、供熱、供水、燃氣等企業，將其產品和服務視為職工福利的，應當按照商業化原則實行公平交易，不得直接向職工及其親屬免費或者低價提供使用。
六、企業職工福利基金的財務管理應遵循以下原則和要求:
(1)制度健全。企業應當依法制定職工福利費管理制度，經股東大會或者董事會批準，明確職工福利費的項目、標準、審批程序和審計監督。
(2)標準合理。國家對企業職工福利費有明確規定的，企業應當嚴格執行。國家沒有明確規定的，由企業參照當地物價水平、職工收入、企業財務狀況等要求，根據職工福利項目制定合理標準。
(3)管理科學。企業應當統籌職工福利費，實行預算控制和管理。職工福利預算經職工代表大會審議後納入企業財務預算，按規定批準執行，並向企業內部職工公開相關信息。
(4)會計準則。企業發生的職工福利費應按規定進行明細核算，準確反映支出項目和金額。
七、企業按照內部管理制度，經過內部審批程序後，發生的職工福利費，按照《企業會計準則》等有關規定進行核算，並在年度財務會計報告中按規定披露。
在計算應納稅所得額時，企業職工福利費的財務管理與稅收法律、行政法規的規定不壹致的，應當依照稅收法律、行政法規的規定計算納稅。
八、本通知自印發之日起施行。此前有關企業職工福利費的財務規定與本通知不壹致的，以本通知為準。金融企業另有規定的，從其規定。
財政部
二00九年十壹月十二日