關鍵詞:教育財務結算中心會計改進措施
近年來，隨著縣級教育系統財務結算中心開展財務集中核算，優化了教育系統內部資源配置，會計核算逐步規範，提高了會計信息質量，加強了預算管理和財務監督，提高了教育經費的使用效率，促進了教育事業的健康發展。但是，教育財務結算中心的會計核算仍存在會計處理不規範、會計信息反饋不及時、會計信息質量有待提高、會計人員不能充分履行職責等問題。筆者介紹自己單位的會計基本情況，分析當前工作中存在的問題，並設想改進措施，希望與大家交流探討。
壹、教育財務結算中心的職能
目前，我國財務結算中心主要有兩種運行模式，即企業模式和行政管理模式。企業模式的財務結算中心，又稱資金結算中心，是企業集團負責資金調劑和資金管理的職能機構。行政管理模式的財務結算中心是地方政府部門為了加強對財政資金的管理和調控，對行政事業單位進行的集中核算。
筆者所在的教育財務結算中心是隸屬於政府教育部門的縣級教育財務結算中心。其主要職能包括:(1)貫徹執行國家、省、市、區各項財務法律、法規和規章，負責管理單位的資金管理和會計核算；(2)負責編制管理單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務狀況分析等財務資料；(3)負責管理單位的財務票據和會計檔案的管理；(4)負責管理單位稅務報表的編制及稅務申報的相關事宜；(5)負責管理單位國有資產的財務核算。
二、教育財務結算中心會計核算問題
結合該單位的基本情況，筆者認為當前會計操作中存在以下問題:
(1)基本信息
筆者工作的教育財務結算中心(以下簡稱結算中心)成立於2006年。是縣級教育局下屬的科級事業單位。負責全區所有公辦中小學、幼兒園、教育局直屬單位、局機關的資金結算和會計核算工作。自20119起，實行國庫集中支付制度。
(二)當前主要的管理模式
各管理單位財務工作納入結算中心統壹管理後，不再設立會計和出納崗位，原始憑證審核、報銷、資金結算、會計憑證、賬簿、報表編制等壹系列財務會計工作均由結算中心承擔；各單位負責通過制定相關的財務審批制度和流程辦理本單位的費用報銷業務，並對其真實性、合法性承擔法律責任，報賬員負責與結算中心辦理報銷事宜。
結算中心通過計算機網絡建立相互聯系、相互制約、相互監督的財務管理機制，完成資金結算和會計核算的統壹管理。
(三)主要問題
1.會計工作不規範，信息質量不高。
會計規範的統壹是保證會計質量的前提。目前，結算中心的會計核算不規範，具體體現在:
壹是在會計科目設置和賬務處理上，結算中心對會計人員的業務指導和培訓不到位，賬務處理不規範統壹。比如國庫集中支付後，年度結余需要結轉到財政授權支付學雜費等下壹年度繼續使用的額度。關於年終額度取消和下壹年度結轉額度的會計問題，目前結算中心統壹的會計處理是，額度取消時沖減當年收益，額度結轉到上壹年度時再確認為下壹年度收益。但所有管理單位年終決算的資產負債表上都沒有“待歸還財務”這壹會計科目。這樣的處理影響了年收入等會計信息的準確性和真實性。
其次，會計報表對會計信息的反饋存在會計信息反饋不及時、信息質量不高等問題。壹是部分會計人員收付款項後未及時辦理報銷事宜，增加了單據傳遞時間，延誤了會計報表反饋時間，嚴重影響了會計信息的及時性。二是會計報表管理需要進壹步規範。以結算中心的壹所完全中學為例。其提供的月度會計報表多達25張A3頁。報表提供的會計信息紛繁復雜，嚴重影響了決策者的信息功能。
2.內控制度不健全，管理不到位。
關於內控，壹是內控制度不健全，影響內控運行。二是內控管理不到位，影響會計核算質量。比如，按照規定，記賬憑證的填制和審核必須由不同的操作員完成，審核無誤的憑證才能入賬。但有時後臺會計為了省事，會把自己的操作密碼給其他會計，使得審核環節形同虛設，嚴重影響會計信息的準確性和數據的安全性。再如:有的經理、會計主管、報賬員認為壹切支出都由結算中心控制，票據的真實性、付款手續的完善性與自己單位關系不大；結算中心的會計人員也認為，只要單位負責人(負責人)簽字，就可以辦理報銷手續。導致各崗位職責不清，會計人員未能充分履行職責，嚴重影響會計工作質量。
3.會計人員素質不高，職業道德存在偏差。
壹些管理單位的會計人員不能堅持繼續教育和學習，工作中沒有思考和創新。他們不管票據是否真實有效，手續是否完善，都把票據送到結算中心報銷。壹些單位的會計人員缺乏必要的主動性，應由結算中心完成的事項不能及時完成；壹些會計人員沒有意識到服務於教學第壹線。會計人員缺乏責任感、上進心和社會使命感，職業道德和服務意識不高，嚴重影響會計工作效率。
第三，改進教育財務結算中心會計工作的建議
針對以上問題，筆者認為應從以下幾個方面進行改進，進壹步規範結算中心的會計工作。
(壹)加強會計業務指導是規範會計工作的出發點。
只有及時有效的業務指導，才能規範統壹結算中心的會計處理，提高會計信息質量。壹是結算中心要指導各管理單位會計主管、報賬員做好第壹道關口，檢查業務真實性、票據有效性、手續完整性。二是結算中心要指導中心會計人員處理好二次傳遞，資金收付是否及時、安全，納稅申報、賬務處理、會計信息反饋是否及時、準確。三是結算中心要指導各經濟管理單位的財產物資管理員，及時保證賬賬相符。通過業務指導，規範會計行為，提高會計信息質量。