金融機構、各級人民政府及其行政主管部門不得設立開發經營企業。第四條省、市、縣人民政府住房城鄉建設主管部門負責本條例在本行政區域內的實施。第二章開發經營企業第五條開發經營企業是自主經營、獨立核算、自負盈虧，依法獨立享有民事權利、承擔民事義務的房地產開發經營單位。第六條房地產開發經營企業按照資質分為四級，並根據資質承擔相應的開發項目。
壹、二、三級房地產開發經營企業自有流動資金分別不低於2000萬元、1000萬元、500萬元；中級及以上技術經濟職稱分別不少於二十、十、五名；綜合開發經驗分別不少於五年、三年和兩年；在綜合發展方面有相應的成績。
四級房地產開發經營企業自有流動資金不低於300萬元，工程技術負責人具有建築結構中級以上職稱，財務負責人具有助理會計師以上職稱。
自有流動資金和中級以上技術經濟職稱已達到壹、二、三級房地產開發經營企業資質標準，但在綜合開發方面的經歷和業績未達到相應標準的，其資質可降低壹級。第七條設立房地產開發經營企業，應當按照有關規定辦理工商和稅務登記，並申領開發資質證書。第八條申請開發資質證書，應當提交下列文件:
(壹)設立房地產開發企業的批準文件和章程，設立外商投資房地產經營企業的批準文件和經批準的合同、章程；
(二)法定代表人的證明文件；
(3)有效的驗資證明；
(四)技術經濟管理人員的資格證書、聘用文件和聘用合同；
(五)開發運營企業的開發經驗和業績；
(六)有關法律法規規定的其他文件。
開發資質實行年審制度。第三章房地產開發經營第九條從事經濟、科技、工業等開發區開發和住宅小區建設的房地產開發經營企業，應當根據城鄉總體規劃確定的開發區或者小區的功能、規模和各項經濟技術指標，組織或者委托具有相應資質的規劃設計單位編制詳細規劃，經依法審批後，方可進行開發建設。第十條開發企業必須按照批準的詳細規劃，做好開發區或社區的基礎設施和公共設施的配套建設。已建成的開發區或社區，由縣級以上住房和城鄉建設主管部門會同有關部門進行驗收。驗收不合格的，承擔開發的單位應當在限期內達到驗收標準。第十壹條開發經營企業依法取得土地使用權後不進行開發建設的，按國家有關規定處理。第十二條開發企業轉讓依法取得使用權的土地，其開發資金投入必須達到項目總投資(不含土地價款)的20%以上。轉讓合同約定不允許轉讓的，不得轉讓。第十三條建築物、構築物及其附屬設施的所有權和土地使用權不可分割。土地上有建築物、構築物及附屬設施的，土地使用權不得單獨轉讓。第十四條土地使用權轉讓以及建築物、構築物及其附屬設施隨土地使用權壹並轉讓的，應當自雙方簽訂轉讓合同之日起30日內，向縣級以上房地產登記機構申請房地產轉移登記。第十五條開發企業向境外出售房屋，應經市以上人民政府或其委托的部門批準。
在境外銷售(或預售)房屋時，應公布批準機關和批準文號。第十六條開發經營企業預售房屋，必須經縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門批準，並取得預售房屋許可證。
經批準預售的房屋在廣告中應當載明預售許可證的編號。第十七條開發經營企業收到的房屋預付款，必須用於已預售的房屋建設，在預售的房屋建設費用全部付清並清償前，不得挪作他用。擅自挪用房屋預付款，造成房屋不能按期竣工的，應承擔違約責任。第十八條預售房屋必須符合下列條件:
(壹)已取得開發資質證書、營業執照、建設工程規劃許可證、土地使用批準文件；
(二)已在當地銀行註冊開立房屋預售收款賬戶；
(三)已簽訂房屋建築合同；
(四)除繳納土地價款外，投入房屋建設的資金達到總投資的20%以上，或者房屋建設項目的基礎工程已經完成；
(五)法律法規規定的其他條件。