頒布時間 2000-04-25
實施時間 2000-04-25
效力屬性 有效
中***廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關於轉發自治區財政廳等五部門《關於2000年落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”規定工作的意見》的通知
各地、市、縣(區)黨委和人民政府(行政公署)，柳州鐵路局，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校：
自治區財政廳等五部門《關於2000年落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”規定工作的意見》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現轉發給妳們，請遵照執行。
中***廣西壯族自治區委員會辦公廳
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2000年4月25日
〈關於2000年落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”規定工作的意見〉
行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，是黨中央、國務院作出的從源頭上預防和治理腐敗的壹項重要舉措，認真紮實地做好這項工作，對於促進依法行政，加強勤政廉政建設，整頓財政分配秩序，提高財政資金的使用效益，都有著十分重要的意義。為貫徹落實中紀委四次全會、自治區黨委七屆八次全會和自治區反腐敗工作會議精神，切實做好2000年落實行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”規定工作，現提出如下意見：
壹、總體要求和工作目標
各地各部門要按照中紀委四次全會、自治區黨委七屆八次全會和自治區反腐敗工作會議的部署和要求，在前壹階段工作的基礎上，深化認識，鞏固成果，突出重點，全面推進，狠抓落實，把這項工作不斷引向深入。
今年，從自治區到縣壹級所有的執收執罰部門都要全面落實“收支兩條線”規定。要重點抓好公、檢、法、工商、交通、建設、教育、衛生、環保、農業、民政、勞動、土地管理、計生、海關、質量技術監督、出入境檢驗檢疫等17個部門的落實工作。自治區的執收執罰部門要起表率作用，帶頭落實好“收支兩條線”規定。按照中央的要求，要達到以下六條標準：
(壹)所有行政事業性收費項目、罰沒款項及標準，均按國務院和自治區人民政府及自治區財政、物價部門批準的文件執行。國務院和自治區人民政府明確規定取消的收費項目要全部取消。
(二)壹律憑《收費許可證》或《罰沒許可證》進行收費或罰款，統壹使用中央或自治區財政部門印制或監制的票據。
(三)各項行政事業性收費逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統管”。所有行政事業性收費收入都要及時、足額繳入國庫或預算外資金財政專戶。實行處罰決定與收繳徹底分離。受罰者持罰款通知單到指定銀行繳納罰款。
(四)單位預算外資金帳戶的開設與管理要符合國家有關規定。所有具有執收執罰權的單位，經財政部門批準並取得中國人民銀行核發的開戶許可證，可在壹家銀行開設壹個預算外資金支出專用存款帳戶，對收取或取得的預算外資金收入，除財政部門另有規定外，應全部直接上繳同級財政部門開設的預算外資金財政專戶。確有特殊情況不能直接上繳預算外資金財政專戶的單位，經財政部門批準並取得中國人民銀行核發的開戶許可證，可在銀行開設壹個預算外資金收入匯繳專用存款帳戶，並定期上繳預算外資金財政專戶。
(五)單位財務收支由本單位財務部門統壹歸口管理，所設銀行帳戶要符合規定。
(六)財務部門安排預算時將執收執罰部門上繳的行政事業性收費和罰沒收入與其支出脫鉤，行政事業性收費優先用於滿足相關業務的必要支出。
二、具體做法和保證措施
為實現2000年“收支兩條線”規定的階段性目標，各地各部門要加大工作力度，采取得力措施，認真做好以下工作：
(壹)各執收執罰部門要對自身的行政事業性收費和罰沒收入項目、標準進行全面清理，摸清情況，找出存在問題，堅決糾正擅自設立收費項目、擴大收費範圍、提高收費標準的行為。
(二)對執收執罰部門的銀行帳戶進行徹底清理。嚴格按照財政部、監察部、中國人民銀行關於《行政事業單位預算外資金銀行帳戶管理的規定》(財綜字[1999]88號)設立和使用銀行帳戶，加強資金收支管理，切實解決銀行帳戶過多過濫、預算外資金收入應繳不繳、坐支挪用、私設“小金庫”等問題。
(三)按照預算內外資金結合使用原則和“零基預算”的要求，統壹審核執收執罰部門年度經費預算和預算外資金收支計劃，完善預算外資金財政專戶管理制度。財政部門既要加強對財政核撥資金支出的監管，又要增強服務意識，對執收執罰部門正常的經費開支及時審核撥付。
(四)提高認識，加強領導，落實責任。執收執罰部門依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取的行政性收費和罰沒收入都是國家財政性資金，必須納入財政管理。各地和各有關部門要提高認識，增強做好這項工作的自覺性和緊迫感。主要領導作為第壹責任人要親自抓，分管領導具體抓，及時研究解決工作中遇到的問題，確保階段性目標的實現。各地要成立由財政局、監察局牽頭，物價局、人民銀行、審計局等部門領導參加的“收支兩條線”領導小組。財政部門要擔負起主管部門的責任，加強對新情況新問題的研究，及時提出解決的辦法。人民銀行要加強對執收執罰部門開設和使用銀行帳戶的監管。執收執罰部門要按照有關規定，積極主動地抓好落實。紀檢監察機關要加強與有關部門的溝通聯系，做好組織協調工作。
(五)加強督促檢查，實行責任追究。紀檢監察機關要會同財政、物價、銀行、審計等部門，對落實“收支兩條線”規定工作加強經常性的監督檢查。對工作不力、進展遲緩的部門和單位，要督促其及時整改。對違反規定設立收費項目，擴大收費、罰款範圍，亂設銀行帳戶，違反財政票據管理規定，下達或變相下達罰沒指標，或不認真履行收費和罰沒職責，以及繼續搞坐收坐支、截留、挪用、私分費款和罰款公款私存、私設“小金庫”等違紀違法行為，要嚴格按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院第281號令)進行嚴肅處理，追究主管領導和其他責任人員的責任。
各地各部門和各有關單位，要按照以上部署和要求，結合實際，於今年5月15日前，制定或修改好落實“收支兩條線”規定的實施細則或工作方案，盡快作出具體安排，采取措施，確保“收支兩條線”規定得到貫徹落實。
自治區財政廳
監察廳
物價局
審計廳
人民銀行南寧中心支行