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國會、參議院和眾議院有什麽區別?

美國的國會、參議院和眾議院是什麽,它們之間是什麽關系?首先,我們來看看美國國會。根據美國憲法第壹條第壹款,這部憲法賦予的所有立法權屬於美國國會,由參議院和眾議院組成。

美國國會是美國聯邦政府最重要的部分,擁有三權中最重要的立法權。美國憲法實施以來的大部分時間,國會在美國政治中壹直處於主導地位。只是到了20世紀20年代以後,隨著政治、經濟、社會的發展和美國國際地位的提高,總統和行政部門的權力擴大了。尤其是二戰後,總統成為美國的政治中心。然而,國會在美國政治決策中仍然發揮著重要作用,在監督和制約行政部門方面,它是世界上最強大的立法部門之壹。

另外還有壹點小知識,就是美國國會的英文是Congress,而不是英國議會的英文Parliament,這其實體現了美國君主立憲制和英國君主立憲制的區別,刻意采用了。

其次,美國憲法第壹條第壹款已經明確表示美國國會是兩院制,即由參議院和眾議院組成。換句話說,參議院和眾議院是美國國會壹部分。相比較而言,美國參眾兩院具有平等的憲法權力和地位。國會兩院都有權創建法案,並審查對方的法案。只是他們在某些方面有各自不同的權限。例如,所有與財政有關的法案,如稅收和撥款,都由眾議院提出,由參議院審查和修改。總統與外國締結的條約和聯邦高級官員的任命必須由參議院審查和批準。

此外,兩院有權提出和審議其他方面的所有法案,即立法權由同級議員制定,壹院通過的任何法案都必須送交另壹院通過,任何壹院對另壹院通過的法案都有絕對否決權。如果兩院通過的文本有分歧,只能協商;兩院人數相等的成員組成了壹個協商委員會,兩院提出並通過了壹項妥協方案。

第三,美國國會為什麽實行兩院制?(1)這是現實政治的需要,是妥協的結果。在制憲會議上,出現了大國家和小國家之間的利益沖突,以及由此產生的議會代表權問題。最後,康涅狄格州代表提出的妥協方案被采納,即大州接受參議院平等代表制,以換取小州同意眾議院比例代表制。(2)體現了聯邦制的原則。在聯邦制原則下,由於中央政府和州政府實行分權制,公民既屬於自己居住的州,也屬於美國聯邦。

為了使聯邦議會體現這種代表制原則,只有實行兩院制才能適應聯邦制原則。參議院體現了美國聯邦體系中各州的權利,而眾議院體現了聯邦的權力。這種說法雖然不太恰當,但體現了聯邦制的特點。(3)有利於平衡保守傾向和激進傾向。每兩年壹次,眾議院議員全部改選,參議員只改選1/3。由於參議院的任期更長,兩院的組成相對較小,穩定而連續,而眾議院新人較多,帶來更多新見解和新思想。所以在美國歷史上,參議院往往比眾議院更保守。改革法案在眾議院通過後,往往在參議院擱淺或久拖不決。然而,憲法規定,壹項立法必須由兩院通過才能成為法律。這種立法程序可以限制兩種傾向,迫使雙方做出壹些讓步,使法律更有保障。

最後,雖然參眾兩院都屬於美國國會,但兩者有著不小的區別。(1)最明顯的區別就是規模的區別。有來自50個州的100名參議員。眾議院有435名州眾議院議員和來自華盛頓特區、關島、美屬維爾京群島、美屬薩摩亞、波多黎各和北馬裏亞納群島的無表決權代表。(2)參議院通常允許對所有問題進行無限制的發言,但也允許參議員通過投票結束冗長的辯論。眾議院有壹個專門的法案委員會,限制了幾乎每壹個法案的討論。這使得眾議院以比參議院更快的速度通過法案,即使該組織比參議院更大。(3)由於人數的原因,參議員通常比眾議員有更多的媒體曝光率和更高的政黨地位,而眾議員可能會逐漸成為制定某些領域政策的專家,如財政、稅收、環境或教育政策。

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