在經歷了壹年多宏觀調控的疾風驟雨之後,房地產市場仍然留下壹些迷局待解:壹方面是城鎮居民購房意願不斷創下歷史新低,另壹方面卻是房價的不斷攀升;壹方面是大多數居民無力購房,另壹方面樓盤的熱銷又在傳遞著供不應求的信息。真真假假,在地產江湖各界人士的口誅筆伐中,我們更覺“亂花漸欲迷人眼”,透過重重迷霧,我們唯壹看清的是不斷飛漲的房價。但是,有人預言,2007年註定是房地產業不平常的壹年,因為2006年調控的效果將更多地在2007年顯現出來,市場在變化,政策也隨之改變,未來的房價應以穩定為主要方向。那麽,2007年的樓市又會有望出臺什麽政策呢?如果這些政策出臺到底會不會起到穩定房價的作用呢?
[1]土地增值稅2月正式起征
要點國家稅務總局網站16日發布最新的“關於房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知”,要求從下月起正式向房地產開發企業征收30%~60%不等的土地增值稅。這意味著從1993年就出臺的土地增值稅這壹稅種將開始實行嚴格征收。
《通知》表示,土地增值稅將以房地產開發項目為單位進行清算。包括房地產開發項目全部竣工、完成銷售;整體轉讓未竣工決算房地產開發項目的;直接轉讓土地使用權等三種情況下,房產項目應該進行土地增值稅清算。而土地增值稅稅率采用四級超率累進稅率。其中,最低稅率為30%,最高稅率為60%。
點評政策從1993年出臺至今,土地增值稅的結算壹直沒有真正落實,其中原因我們不得而知,而今再度起征,其目的何在?據業內人士表示,這壹政策將進壹步縮小房地產企業盈利空間,但對於房價不會有直接影響。可見,此政策是針對房地產企業的。雖然征收的對象是開發商,但是開發商會否將這部分成本轉嫁給消費者,助漲房價?首先,對於土地增值稅的征收會導致購房者的交易價格和購房成本增加,二手房價格的增長也會傳遞給壹手房,房地產市場整體價格的增長會在所難免。其次,房地產企業在不違反國家稅收政策、不違反建築標準的前提下要保證自己的利潤,就是從購房者身上謀利。
[2]征收房產物業稅傳聞已久
信息中國財政部相關負責人透露,中國物業稅改革的基本框架是,將現行的房產稅、城市房地產稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合並,轉化為房產保有階段統壹收取的物業稅。基本原則是,科學預測現行房地產稅和房地產開發建設環節收費總體規模,使物業稅的總體規模與之保持基本相當。針對這壹說法,許多研究者認為,這就意味著將過去壹次性征收的各種稅費,在房產保有期內分批交納。作為壹種針對不動產征收的稅種,它每年征收的稅金會隨著不動產市值或租金的變化而變化。
點評物業稅改革漸行漸近,僅就房價看,已有壹些人從純理論上提出了房價下降的最大可能幅度。但房價是多種因素綜合作用的結果,物業稅改革單個因素的變化並不壹定會反映在最終結果上。或許物業稅改革的最大受益者還是開發商!首先,房地產開發成本降低,利於緩解地產企業初期開發資金壓力;其次,物業稅帶來的初期的房價下降會起到刺激需求;再者房價下降為下壹輪價格上漲創造了空間。“開征物業稅能大幅度降低房價”,樂觀的有點早了!
[3]央行很有可能於二季度再次加息
信息2006年的兩度加息,仍不能促使房地產業的降溫,是很多經濟學家感到頗為困惑的問題。因此,進入2007年,市場層面要求加息的呼聲日益高漲。但是,壹季度因涉及中國傳統節日春節,按常規不會宣布加息,而進入二季度地方政府和發展商必將聯手推高樓價,試圖讓宏觀調控的作用功虧壹簣,因此,在市場層面唯有加息,才能抑制投資過熱,保持經濟發展的常態化,同時配合政府出臺的新措施,抑制房價。
點評在人民幣面臨升值壓力、中國也需要用低利率增強國內需求的環境下,大量資本正在迅速流向房地產業。央行加息主要是為了抑制投資需求,進壹步穩定房地產價格。具體到收緊銀根的方式,社科院金融研究所副研究員殷劍峰認為,從目前國內經濟現狀而言,央行若采取慣常小幅加息的做法,對控制房價不會起到太大作用。中國人民大學房地產研究中心主任袁開紅表示,雖然今年央行連續加息,但是並不壹定會帶來太大影響,國際慣例在中國經濟中不壹定適用,因此所謂步入加息通道對樓市的影響可能並不很大,中國房地產業應對政策的能力很強,其發展不會受到太大阻礙。
[4]完善住房保障制度、提高經濟適用房、廉租房供應比例乃大勢所趨
信息根據北京市規委的《北京住房建設規劃(2006年-2010年)》規定:“十壹五”期間,北京擬推出經濟適用房1500萬平米,約21萬套。據此推算,年均應推出300萬平米、約4萬套以上的經濟適用住房。規劃還明確指出,2008年之前,全市經濟適用住房建設規模力爭完成800萬平方米,約11萬套。北京市建委主任隋振江近日透露,今年北京將建設30萬平方米的廉租房,和經濟適用房、中低價位、中小戶型的房子配套建設,位置是在交通走廊兩側和軌道交通兩側,保證低收入群體可以通過城市公***交通解決出行問題。位置主要在新城和新發展的郊區。
點評我們在設計住房制度改革的思路時也充分借鑒了西方國家在完善公***住房保障制度上的努力與探索。1998年的《國務院關於深化住房制度的決定》(即23號文)明確規定:在我國推行住房分類供應制度,即對高收入者供應商品房,對中低收入者供應含有壹定住房社會保障的經濟適用住房,對最低收入者供應含有較多住房社會保障的廉租屋。這是適合我國國情的正確選擇,但在後來的實踐中,我們有意無意地偏離了該指導思想,企圖用完全市場化的方法來解決我國的住房問題。專家稱:在十七大召開之前,為了緩和住房價格不斷上漲所帶來的社會壓力,政府會在住房制度的調整方面有所作為,住房制度的改革思路會回到或部分回到23號文件的精神上來。
結束語:房地產宏觀調控手段無非是稅收政策、金融政策、住房結構等方面使房產供需達到平衡,從而穩定房價。毋庸置疑,宏觀調控政策對房地產市場的巨大影響,但是每壹個政策都不可能同時限制地方政府、開發商和購房者,2007年房地產市場會圍繞著改變房地產發展模式、調整產品結構這個大思路進行,這就意味著更多絕大多數民眾有支付能力的住房產品將層出不窮。